中新社北京七月十六日電 題：中國安全生產形勢依然嚴峻

　　中新社記者 閆曉虹

　　今年上半年，全國一次死亡三十人以上的特大事故不斷發(fā)生，且呈上升趨勢。從總體上看，中國安全生產形勢依然嚴峻，不容樂觀。

　　在上半年全國發(fā)生一次死亡十人以上事故的二十二個省區(qū)中，事故起數居多的省份是貴州、廣東、湖南、山西、云南。

　　特大事故尚未得到有效控制的行業(yè)主要有煤礦、道路交通、非煤礦山、水上交通、漁業(yè)等，且事故多發(fā)的原因各異。

　　首先，煤礦一次死亡十人以上事故起數和死亡人數分別占全國一次死亡十人以上事故的百分之三十四和百分之四十三，主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。究其主要原因是：部分地區(qū)煤礦安全專項整治不到位，小煤礦非法開采的現(xiàn)象仍然存在；由于國內煤炭市場持續(xù)好轉，一些煤礦超能力違章生產，部分已關閉取締的小煤礦死灰復燃，部分小煤礦不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)察機構的處分決定，違法、違規(guī)生產釀成特大事故。

　　其次，上半年道路交通發(fā)生一次死亡十人以上事故的起數和死亡人數增多，事故主要集中在客運車輛，上半年客運車輛發(fā)生特大事故起數和死亡人數均分別占全國總量的百分之六十八。主要原因是：部分駕駛員違章駕駛造成特大事故；受經濟利益驅動，部分客運車輛多拉客人，違章超載運輸；農用車非法載客；個體客運車安全管理不到位，對一些掛靠國有運輸企業(yè)的個體運輸車輛缺乏有效監(jiān)管；非典疫情解除后，交通運輸流量大幅度回升，部分運輸單位和駕駛員松懈麻痹等。

　　此外，上半年非煤礦山事故頻發(fā)，主要原因為全國非金屬礦山點多面廣，目前監(jiān)管力度不足；一些小礦點，特別是小采石場私挖濫采，現(xiàn)場管理混亂。

　　最后，上半年水上交通、漁業(yè)和其他船舶特大事故呈上升勢頭，原因為部分地區(qū)水上交通安全管理不到位，一些無證船舶非法運輸；部分地區(qū)漁業(yè)安全生產責任制不落實，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產責任制不落實，漁業(yè)安全生產缺乏有效的監(jiān)管手段；一些漁民安全意識不強，在天氣惡劣的情況下冒險出海作業(yè)。

　　今年上半年，包括《通用航空飛行管制條例》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《工傷保險條例》等在內的安全生產法律法規(guī)陸續(xù)出臺。中國國家安全生產監(jiān)督管理局強調，下半年要加快《安全生產法》配套法規(guī)的起草與頒布。

　　中國國家安全生產監(jiān)督管理局透露，重點行業(yè)和重點領域的安全生產專項整治仍是下半年的工作重點，要以煤礦和非煤礦山、道路交通、水上交通、危險化學品、煙花爆竹和民爆器材、人員密集場所的消防安全等為重點全面推進。