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部長談就業(yè):今年失業(yè)率會上升 有信心克服困難

2003年07月15日 09:24

  中新網(wǎng)7月15日電 勞動和社會保障部部長鄭斯林近日在接受中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時報》采訪時,談了自己對于中國目前再就業(yè)情況的一些看法。這次訪談內(nèi)容如下:

  記者:十六大報告把“千方百計擴大就業(yè)”作為全面建設(shè)小康社會經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革的重大戰(zhàn)略部署之一,強調(diào)“就業(yè)是民生之本”。請您介紹一下,黨中央、國務(wù)院近來對就業(yè)和再就業(yè)工作做出了哪些部署?

  鄭斯林:再就業(yè)工作是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事,從去年9月全國再就業(yè)工作會議,到黨的十六大、中央經(jīng)濟工作會議和今年的兩會,黨中央、國務(wù)院都對做好再就業(yè)工作提出了明確任務(wù)和要求。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把解決困難群眾的生活和再就業(yè)問題作為一項十分重要的工作來抓,多次聽取勞動和社會保障部等部門的專題匯報,做出重要指示,強調(diào)一要抓落實,二要有針對性地解決一些突出矛盾。特別是胡錦濤總書記在主持中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時的重要講話,為我們進一步做好再就業(yè)工作指明了方向,體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對勞動保障工作的高度重視。前一個時期,在全國防治非典工作任務(wù)十分繁重的情況下,黨中央和國務(wù)院多次研究再就業(yè)工作,做出新的部署。

  記者:當(dāng)前我國再就業(yè)工作面臨什么樣的形勢?

  鄭斯林:過去5年,我國的就業(yè)和再就業(yè)工作取得了很大的成績。就業(yè)規(guī)模不斷擴大。2002年底,城鄉(xiāng)從業(yè)人員為7.37億人,比1997年增加3900多萬人。其中城鎮(zhèn)從業(yè)人員達2.48億人。再就業(yè)工作取得較大進展。五年來,全國累計有1808萬下崗職工通過多種渠道和方式實現(xiàn)了再就業(yè)。

  去年9月全國再就業(yè)工作會議以來,各地區(qū)、各部門認真貫徹落實會議精神,加強對再就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),制定出臺配套實施辦法,建立目標(biāo)責(zé)任體系,加大再就業(yè)資金投入,幫助困難對象再就業(yè),做了大量工作。但是,應(yīng)該看到,當(dāng)前地區(qū)之間的工作進展還不平衡。從總體上說,我國就業(yè)壓力很大,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾尖銳,困難群體再就業(yè)問題十分突出,再就業(yè)形勢依然嚴峻。一是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率呈上升趨勢,2002年為4%,預(yù)計今年還會有所上升。二是勞動力供給仍處在高峰期,每年新增1000萬人左右。三是下崗失業(yè)人員總量居高不下,共有近1400萬人需要再就業(yè)。四是隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)村還有1.5億人以上的富余勞動力需要轉(zhuǎn)移。特別是非典疫情的突發(fā),給就業(yè)工作帶來了一些新的困難和不利影響。對此,我們要有足夠的重視,充分認識做好就業(yè)和再就業(yè)工作的艱巨性、緊迫性。

  記者:在您看來,非典疫情對實現(xiàn)今年勞動和社會保障部確定的再就業(yè)工作目標(biāo)會帶來什么樣的影響?

  鄭斯林:為研究非典疫情對我國就業(yè)產(chǎn)生的影響及其應(yīng)對措施,勞動和社會保障部近期組織了課題研究組,并邀請有關(guān)專家學(xué)者,開展了專題研究。我們要正視困難,充分估計非典疫情對再就業(yè)工作帶來的影響和沖擊,同時也要堅定信心,看到做好今年再就業(yè)工作的有利條件。

  一是經(jīng)濟持續(xù)快速增長為做好再就業(yè)工作提供了物質(zhì)準(zhǔn)備。非典疫情會對我國的經(jīng)濟發(fā)展,特別是交通運輸、旅游、餐飲等服務(wù)性行業(yè)的發(fā)展和就業(yè)造成一定影響,但我們更應(yīng)當(dāng)看到,目前我國經(jīng)濟基礎(chǔ)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和發(fā)展動力是穩(wěn)定的,經(jīng)濟發(fā)展后勁和市場需求仍保持較大規(guī)模,經(jīng)濟保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的勢頭,為解決再就業(yè)問題提供強有力的物質(zhì)基礎(chǔ)和可靠保障。同時,防治非典為社區(qū)公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健、環(huán)境保護以及醫(yī)務(wù)護理、家政服務(wù)等帶來更多的需求,醫(yī)療器械、藥品藥物等相關(guān)產(chǎn)品銷量大增,也有利于在這些領(lǐng)域擴大就業(yè)。

  二是各地的探索實踐為做好再就業(yè)工作創(chuàng)造了有益經(jīng)驗。去年9月以來,各地在貫徹落實全國再就業(yè)工作會議精神過程中,創(chuàng)造出許多新經(jīng)驗、新做法。各地還在協(xié)調(diào)政策、開發(fā)公益崗位、推進再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、落實“一站式”服務(wù)和健全勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)等方面,取得了新的進展,這些為推動再就業(yè)工作奠定了很好的基礎(chǔ)。

  我們堅持完成年初的目標(biāo)任務(wù)不動搖,也就是要實現(xiàn)全國凈增就業(yè)800萬人以上、實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)400萬人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右的目標(biāo)任務(wù)。

  記者:在當(dāng)前形勢下,推進再就業(yè)工作,完成年初的工作目標(biāo)任務(wù),勞動和社會保障部采取了哪些具體措施?

  鄭斯林:按照黨中央、國務(wù)院的部署和國務(wù)院辦公廳最近下發(fā)的《關(guān)于加快推進再就業(yè)工作的通知》的要求,針對當(dāng)前再就業(yè)工作中存在的突出問題,我們要在以下幾個方面采取一些有針對性的措施:

  在政策落實上加快進度。一是加快配套政策的研究制定和實施。針對一些地區(qū)配套政策制定出臺滯后,政策遲遲沒有得到落實的問題,我們要求各地必須采取有力措施,加強調(diào)度,明確時限,確保按時完成任務(wù)。二是加快街道社區(qū)勞動保障機構(gòu)平臺的建設(shè),切實做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作的“六”到位。三是加快再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放。要盡快建立信息管理網(wǎng)絡(luò),做好調(diào)查摸底和統(tǒng)計工作,真正做到心中有數(shù),并定期向稅務(wù)、工商等部門通報有關(guān)情況。

  在工作協(xié)調(diào)上加大力度。主要是抓緊建立三項制度:一是建立聯(lián)席會議制度。這是加快推進再就業(yè)政策落實工作的重大舉措。目前,國務(wù)院再就業(yè)工作部際聯(lián)席會議制度已正式建立,地方各級政府也要建立健全相應(yīng)的再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制。二是建立定期通報制度。這是督促、推進各級政府和有關(guān)部門抓好政策落實的重要手段。按照國務(wù)院的要求,勞動和社會保障部將匯總各地再就業(yè)工作進展情況,及時向地方政府和有關(guān)部門進行通報。三是建立督促檢查制度。為了使再就業(yè)工作按照黨中央、國務(wù)院的要求不折不扣地得到落實,各級政府和有關(guān)部門要抓緊建立政府和部門自上而下的監(jiān)督檢查制度,建立社會和群眾自下而上的監(jiān)督舉報機制。國務(wù)院還將在第三季度安排專項督查。

  在開發(fā)崗位上花大力氣。重點要搞好兩個結(jié)合:一是把扶持政策與崗位開發(fā)相結(jié)合。解決再就業(yè)問題關(guān)鍵在崗位開發(fā),而實現(xiàn)崗位開發(fā),更多安排下崗失業(yè)人員,關(guān)鍵在用好政策。再就業(yè)扶持政策的重點在四個方面:鼓勵服務(wù)型企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員,鼓勵勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),鼓勵國有大中型企業(yè)主輔分離分流安置富余人員,以及在社區(qū)開發(fā)公益性崗位安排大齡就業(yè)困難對象。各地要積極運用再就業(yè)扶持政策,通過政策引導(dǎo)和扶持,千方百計為下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造更多崗位和機會。二是把針對防治非典的特定需求與崗位開發(fā)相結(jié)合。當(dāng)前,要特別注意把防治非典型肺炎與組織下崗失業(yè)人員開發(fā)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、清潔消毒等公益性崗位結(jié)合起來! 

  在幫助大齡困難對象上下大功夫。一是針對目前大齡困難對象再就業(yè)難的問題,各地要抓緊建立健全再就業(yè)援助制度,千方百計幫助大齡就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)。二是強化有針對性的服務(wù)。各地要抓緊建立完善公共就業(yè)服務(wù)制度,全面落實免費再就業(yè)培訓(xùn)和免費職業(yè)介紹政策,廣泛推行上門服務(wù)、即時服務(wù)、承諾服務(wù)和“一站式”服務(wù),努力提高再就業(yè)培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。特別對大齡就業(yè)困難對象,要充分發(fā)揮街道社區(qū)工作平臺的作用,提供專門的幫助和便捷的服務(wù)。

  我們相信,在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個代表”重要思想,認真落實黨的十六大精神,扎實工作,我們就一定能夠克服困難,完成既定的目標(biāo)任務(wù),開創(chuàng)再就業(yè)工作新局面,為改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出新的貢獻。

  記者:最后,您能否給我們的讀者談一下您擔(dān)任勞動和社會保障部部長以來的工作感受?

  鄭斯林:勞動和社會保障工作近來受到各方面的關(guān)注,“兩會”期間,代表、委員談得比較多的是這個問題,媒體也特別關(guān)心。勞動和社會保障工作是涉及到改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要工作,作為部長,我深感使命重大,責(zé)任重大,壓力也很大。

  到勞動和社會保障部以后,我給自己提出了兩句話的要求,即“滿腔熱情、腳踏實地”!皾M腔熱情”,是因為勞動和社會保障工作與百姓的生活息息相關(guān),必須要對群眾有感情,從實踐“三個代表”的高度,把黨和政府的溫暖送到百姓那里!澳_踏實地”,是因為中國人口多,基礎(chǔ)薄弱,勞動和社會保障工作要受各方面條件的制約,做工作要從實際出發(fā),求真務(wù)實,講求實效。我想這也是我們勞動和社會保障系統(tǒng)全體同志應(yīng)有的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)。(李玉梅 范偉)

  鄭斯林簡歷

  鄭斯林,1940年5月生。江蘇吳縣人。大學(xué)學(xué)歷。1965年11月加入中國共產(chǎn)黨。1963年畢業(yè)于太原工學(xué)院,畢業(yè)后到遼寧丹東工作。1983年5月任丹東市副市長。1985年1月任遼寧省經(jīng)貿(mào)委主任。1986年1月任省長助理兼省經(jīng)貿(mào)委主任。1989年11月任陜西省副省長。1991年兼任省政府秘書長。1992年12月任省委常委。1993年6月任外貿(mào)部副部長、黨組副書記。1994年8月任江蘇省委副書記、代省長。1995年2月任江蘇省省長。1998年9月任國家經(jīng)貿(mào)委副主任。2000年初任中央企業(yè)工委副書記。2003年3月任勞動和社會保障部部長。是第十四屆中央候補委員,第十五、十六屆中央委員。


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