中新網(wǎng)4月17日電 　公眾關(guān)注良久的民航運輸價格改革方案終于揭開面紗。據(jù)北京青年報報道，昨天，國家發(fā)展和改革委員會公布了長達(dá)200多頁的《民航國內(nèi)航空運輸改革方案》(以下簡稱改革方案)及相關(guān)資料，并開始廣泛征求各界意見。

　　此次改革方案是以1997年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)公布的民航境內(nèi)折扣票價(平均每人公里0.75元)、國內(nèi)航線、國際航線國內(nèi)段公布票價(平均每人公里0.94元)為基準(zhǔn)價和浮動上限，以航空運輸企業(yè)社會平均成本為浮動下限。改革方案中，允許航空運輸企業(yè)在境內(nèi)外銷售國內(nèi)航線客票時，以基準(zhǔn)價為基礎(chǔ)，在上浮25%、下浮40%的幅度內(nèi)確定具體價格。允許航空運輸企業(yè)仍按1997年頒布的公布票價水平，作為境外銷售國內(nèi)航線票價的對外報價。

　　據(jù)曾參與此次改革方案研討的人士透露，這次公布的改革方案對公眾比較關(guān)心的民航運營成本支出做了透明解析和說明，其目的在于促使航空運營企業(yè)降低成本，同時對企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的不可控因素也列入征求意見之列。

　　根據(jù)改革方案中對國內(nèi)航空公司經(jīng)營成本、收入分析提供的數(shù)據(jù)，不可控成本占國內(nèi)航空總成本支出的66%，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，之所以公布航空公司運營成本中不可控成本的情況，意在尋求機(jī)票硬成本中某種政策上的松動。

　　此前，航空公司一直對買單進(jìn)口飛機(jī)、航材的高稅賦和高航油頗有微詞，認(rèn)為這些不可控成本成為制約企業(yè)縮減成本的瓶頸。新改革方案明確表示，正在研究適當(dāng)減免航空運輸企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、降低航空油料價格的具體措施。對此，南方航空集團(tuán)總經(jīng)理顏志卿接受記者采訪時也曾表示，在有效解決進(jìn)口飛機(jī)、航材高關(guān)稅和高航油成本等不可控因素后，機(jī)票價格還有一定下行空間。