中新網(wǎng)4月12日電 舉世矚目的三峽工程建設(shè)已進(jìn)入二期移民的攻堅(jiān)階段，但據(jù)湖北省檢察院新近統(tǒng)計(jì)，截至去年10月，湖北省檢察機(jī)關(guān)共立案查處涉及移民資金的職務(wù)犯罪案件46件54人。檢察日?qǐng)?bào)的報(bào)道指出，三峽移民職務(wù)犯罪有四大誘因。
報(bào)道說(shuō)，雖然從案件數(shù)量和涉案金額看，三峽移民資金管理領(lǐng)域內(nèi)的職務(wù)犯罪發(fā)生率非常低，沒(méi)有出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的重特大案件，但檢察機(jī)關(guān)查辦的案件反映出的問(wèn)題卻值得警惕。
從湖北省近年來(lái)辦理的有關(guān)涉及三峽移民資金管理的案件情況來(lái)看，此類職務(wù)犯罪的案件性質(zhì)具有相對(duì)單一性。突出表現(xiàn)為貪污、受賄、挪用等案件。貪污、受賄和挪用三種罪名占查處案件的100%。作案環(huán)節(jié)和階段相對(duì)集中。主要發(fā)生在移民工程的發(fā)包和工程結(jié)算中，移民項(xiàng)目工程的施工過(guò)程以及移民安置遷建和補(bǔ)償工作環(huán)節(jié)等。
報(bào)道說(shuō)，誘發(fā)犯罪的四大原因有：
一，一些掌管三峽移民資金管理權(quán)的黨員干部放松對(duì)自己的要求，在世界觀和人生觀上發(fā)生偏差。
有的人利用監(jiān)管三峽移民資金的權(quán)力，不擇手段地大肆侵吞國(guó)家的財(cái)產(chǎn)；有的則是與不法分子相互勾結(jié)，大搞權(quán)錢(qián)交易，索賄受賄。更有甚者，有些地方的領(lǐng)導(dǎo)也錯(cuò)誤地認(rèn)為，只要不將移民資金裝入個(gè)人的腰包，就不會(huì)出問(wèn)題，自覺(jué)不自覺(jué)地充當(dāng)了涉及移民資金管理職務(wù)犯罪的后臺(tái)和“保護(hù)傘”。如湖北省巴東縣檢察院辦理的某鎮(zhèn)土管所所長(zhǎng)黃宗銘貪污案。黃所在的土管所移民項(xiàng)目工程因滑坡遭受損失，該縣土管局及時(shí)按有關(guān)規(guī)定撥付資金進(jìn)行治理，但黃宗銘卻伙同該鎮(zhèn)移民遷建指揮部編造假工程合同，以該所修建移民項(xiàng)目工程為由，從市政工程中套取移民資金，從中貪污作案。
二，有法不依、監(jiān)管不力。隨著三峽工程的動(dòng)工興建，國(guó)務(wù)院三峽建設(shè)委員會(huì)移民開(kāi)發(fā)局和湖北省三峽工程移民局相繼制定了一系列的規(guī)章制度。但由于移民資金具有投入數(shù)額大、工程建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、空間跨度大、使用環(huán)節(jié)多、補(bǔ)償對(duì)象分散、經(jīng)管人員多等特殊情況，各地執(zhí)行情況參差不一。如按照三峽建設(shè)委員會(huì)移民開(kāi)發(fā)局關(guān)于《長(zhǎng)江三峽工程庫(kù)區(qū)移民管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，地方移民部門(mén)得到國(guó)家的移民撥款后，必須根據(jù)編制的年度計(jì)劃，及時(shí)將移民款撥付到移民建設(shè)工程及移民安置戶。然而在具體的經(jīng)辦過(guò)程中，這一規(guī)定往往不能落到實(shí)處。
三，少數(shù)從事管理、經(jīng)手移民資金的工作人員素質(zhì)低下。
在三峽移民資金管理工作中，由于臨時(shí)成立的機(jī)構(gòu)和臨時(shí)抽調(diào)的人員比較多，對(duì)他們的審查把關(guān)和政治教育就顯得相對(duì)薄弱，致使少數(shù)素質(zhì)較低的腐敗分子混進(jìn)了移民資金的管理隊(duì)伍中。如巴東縣移民新建項(xiàng)目“巴秭北線”指揮部臨時(shí)從縣交通局抽調(diào)的出納江永宏，在原單位工作時(shí)就劣跡斑斑，混入移民資金管理隊(duì)伍后，江更加有恃無(wú)恐。他于1996年12月5日攜近20萬(wàn)元移民資金款潛逃，給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
四，部分移民遷建工程項(xiàng)目中存在著不規(guī)范化現(xiàn)象。
三峽建設(shè)委員會(huì)移民局《長(zhǎng)江三峽工程庫(kù)區(qū)移民資金管理暫行辦法》中規(guī)定，建設(shè)銀行在負(fù)責(zé)經(jīng)辦撥付移民資金時(shí)應(yīng)按工程進(jìn)度撥款，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)移民資金的監(jiān)督和管理。但在實(shí)際工作中，一些小型的移民工程項(xiàng)目，主管單位一般多采取一步到位的方式來(lái)運(yùn)作，沒(méi)有嚴(yán)格地執(zhí)行該《暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，容易給一些不法分子造成可乘之機(jī)。(郭清君周澤春李凱)
