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肖揚:未來五年中國法院司法改革力爭四方面突破

2003年03月17日 13:32

  中新網(wǎng)3月17日電 昨天(16日)以高票連任最高人民法院院長的肖揚指出,未來五年,中國法院的司法改革要力爭在四個方面有所突破。

  據(jù)中國青年報報道,以致力推進司法改革而贏得廣泛贊譽的肖揚,向媒體介紹了未來五年法院改革的四方面突破目標——

  一,在法院體制和審判組織改革方面力爭有所突破,F(xiàn)行法院體制的基本框架是在新中國成立之初確定的。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和統(tǒng)一大市場的建立,特別是加入世貿(mào)組織后,現(xiàn)行法院體制不可避免地帶來地方保護、部門保護的問題,國家司法權(quán)統(tǒng)一行使的法制原則受到挑戰(zhàn)。這也是一些跨地區(qū)民商事案件裁判不公的重要的司法體制方面的原因。

  法院內(nèi)部審判組織結(jié)構(gòu)的完善,也需要高度重視。主要是改變院長、庭長違反法定程序?qū)徟Q定案件的“審判活動行政化”問題,努力做到審者判、判者審,徹底摒棄審判活動中的“長官意志”,真正做到依法獨立公正行使審判權(quán)。

  二,進一步完善訴訟程序制度。現(xiàn)行的一些訴訟程序和有關(guān)制度,需要進一步完善。例如審判監(jiān)督程序,對糾正錯誤裁判發(fā)揮了積極作用,但現(xiàn)在看來,它對裁判權(quán)威和既判力確實也有一定程度上的負面影響,需研究完善。又如在訴訟程序上簡易程序適用范圍限制過嚴,對那些案件事實清楚、證據(jù)確實充分、案情簡單的案件,還按照普通程序?qū)徖恚斐伤痉ㄙY源浪費,司法效率較低。對這個問題也需要研究改進和完善的措施。

  在推進訴訟程序制度改革中,許多問題通過人民法院自身改革可以解決,有些則需要修改、完善現(xiàn)行訴訟法。

  三,深化改革執(zhí)行管理體制和執(zhí)行權(quán)運行機制。要通過改革和加強執(zhí)行工作,確保人民法院生效法律文書的有效執(zhí)行,最大限度地實現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護裁判權(quán)威。

  四,要推進審判工作機制和管理機制改革。主要是人民法院內(nèi)部如何進一步規(guī)范合議庭、審判委員會的活動、關(guān)系,逐步統(tǒng)一、完善審判委員會的工作程序,健全、落實院長、副院長、庭長擔(dān)任審判長審理案件的制度,確保審判工作公正、高效運行;要進一步完善案件審判流程管理制度,實現(xiàn)立案、審判、執(zhí)行整個過程的科學(xué)管理,增加透明度,使當(dāng)事人對訴訟過程和結(jié)果真正了解,并能有所預(yù)知;在案件情況日趨復(fù)雜,審判工作難度不斷增大的情況下,需要不斷增加法院管理工作的科技含量,更有效地提高信息化管理在審判工作中的運用水平,不斷提高審判效率。

  肖揚并介紹說,在過去的五年中,人民法院確定的39項改革內(nèi)容已經(jīng)完成了35項。主要包括建立了民事、刑事、行政三大審判體系,實行了“立審、審監(jiān)、審執(zhí)”三個分立,進一步完善訴訟證據(jù)制度,規(guī)范申訴和再審制度,建立健全司法救助制度,建立統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作新機制,改革法官管理制度,理順專門法院的管理機制,使審判工作更加透明、公平,促進司法公正。但一些深層次問題的解決還有待改革的深化和突破。(崔麗)


 
編輯:余瑞冬

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