中新網(wǎng)3月11日電 據(jù)中國官方媒體新華社報道，十屆全國人大一次會議10日通過國務(wù)院機構(gòu)改革方案。這意味著中國政府進行了從“瘦身”到“健美”的自我轉(zhuǎn)變。
報道稱，已經(jīng)歷數(shù)次“瘦身”的中國政府機構(gòu)終于在21世紀的第3個春天以“健美”的形象示人：精干、高效、透明而又“以人為本”。這次機構(gòu)改革方案涉及國有資產(chǎn)、宏觀調(diào)控、金融監(jiān)管、流通體制、食品安全、人口發(fā)展等重要部門的調(diào)整。
盡管沒有進行與上一次機構(gòu)改革類似的近50%的機構(gòu)人員精減，然而代表委員們普遍認同，改革的力度和手段“前所未有”。有的代表指出，機構(gòu)改革已從單純的“加減法”變?yōu)閺?fù)雜的“成本運算”。正如國家經(jīng)貿(mào)委的淡出，“計劃”也以微妙的方式在幾大機構(gòu)的名稱中隱退。
全國政協(xié)委員張卓元作為國務(wù)院機構(gòu)改革方案的主起草人，一語道出機構(gòu)改革的根源：“中國的入世承諾加速了由自我內(nèi)部愿望而產(chǎn)生的變革�！�
當外商在中國搶灘之勢風起云涌，中國政府應(yīng)勢籌建“商務(wù)部”，統(tǒng)籌內(nèi)外貿(mào)易的資源和優(yōu)勢；當中國企業(yè)正似學步嬰兒，揣摩著自身的走向和命運，中國政府又建立了專業(yè)化的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，悉心引導他們走入良性的國際競爭。
“以前，國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸財政部管、投資權(quán)聽國家計委的、人事權(quán)在大企業(yè)工委、日常運營由經(jīng)貿(mào)委負責……現(xiàn)在一個國資委就把錢、人、事都管起來了，權(quán)力的界定更為清晰。”首鋼總公司董事長朱繼民代表的話道出了逐漸擺脫“陣痛”的國有企業(yè)的心聲，也揭示了政府機構(gòu)改革的原動力。
過去，政府的干預(yù)涉及多個部門的許可、審批。改而不變的“蓋章程序”、“審批收費”一直被視為病垢。機構(gòu)臃腫、效能重疊不僅成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的瓶頸，推諉、扯皮、缺位也影響到百姓生活和民眾權(quán)益。
國家行政學院教授吳江說，一個高效的政府有所為，有所不為，應(yīng)該更好地發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的作用。這次機構(gòu)改革報告中專門指出，政府機構(gòu)應(yīng)盡量減少審批，減少對微觀事務(wù)的干預(yù)。政府部門還要規(guī)范、透明，不能搞暗箱操作。這就意味著，中國人在政府“加緊自律”的公元2003年，將徹底告別“看臉色辦事“，“公章蓋不完”的行政管理時代。
著名經(jīng)濟學家張維迎計算過，如果把大部分管制取消，中國國民生產(chǎn)總值總量可躍升30%，腐敗將減少50%。對于正在“全心全意”奔小康的中國人，這無疑是一個利好消息�！叭胧馈敝皇歉母锏闹破�，建立“透明政府、責任政府、法治政府、誠信政府”的潛臺詞是“以人為本”的現(xiàn)代服務(wù)理念。
張卓元說：“食品藥品、安全生產(chǎn)等監(jiān)管機構(gòu)的成立表明中國政府對民生問題的重視程度�！笔澜绺鲊慕�(jīng)驗表明，政府機構(gòu)改革是遵循社會生產(chǎn)力發(fā)展要求而作出的自我調(diào)整，大多數(shù)國家都經(jīng)歷了漫長的探索。最終走出新舊經(jīng)濟體制交叉路口的中國政府，主動尋求“自我角色”轉(zhuǎn)變，這本身就是決心和信心的體現(xiàn)。
張卓元坦言，這次改革雖然已抓住關(guān)乎全局的問題，但這“只是起步”。
