中新網3月10日電 在今年的“兩會”期間,有人大代表和政協(xié)委員提出,中國需要制定《反就業(yè)歧視法》,明確確立就業(yè)平等、禁止就業(yè)歧視的法律原則,并由政府部門履行對就業(yè)市場歧視性行為的監(jiān)管職能。
中國青年報報道說,就業(yè)問題是兩會的熱點話題,而代表委員們對就業(yè)中出現(xiàn)的種種歧視現(xiàn)象格外關注和憂慮,認為需要立法解決。
中國人民大學勞動人事學院教授鄭功成代表說,十六大報告中明確提出“就業(yè)是民生之本”。面臨中國就業(yè)和再就業(yè)的嚴峻形勢,就業(yè)市場卻出現(xiàn)了就業(yè)歧視的種種現(xiàn)象,這嚴重扭曲了人力資本的正常流動,破壞了就業(yè)市場的公平競爭環(huán)境,導致人力資本巨大浪費。
“很多人認為出于工作的需要對年齡、性別等進行限制是理所當然的,但這事實上造成了歧視性待遇!比珖䥇f(xié)委員張慶成說,“雇主可以任意地規(guī)定招聘游戲規(guī)則,對招聘者是不公平的”。
有代表委員質疑,“一些大中城市設置的行業(yè)和工種限制、硬性規(guī)定企業(yè)單位不得使用農民工!薄稗r民進城務工要辦暫住證、健康證等五大證;要交就業(yè)登記費、審核費等各種費。少一證就挨罰,甚至遭遣返。”“高學歷泛濫,非高學歷者不考慮,非高學歷者不招!薄啊幽先宋疬M’,一些用人單位明確貼出告示,拒絕河南人。河南人得罪誰了?”
報道說,中國《勞動法》對就業(yè)平等作了原則性規(guī)定,但因缺乏可操作性,客觀上難以執(zhí)行。法律的缺席,使就業(yè)歧視愈演愈烈。
鄭功成指出,反就業(yè)歧視需要一系列相關配套的改革措施,關鍵是要打破戶籍壁壘堅冰。他特別指出,大學生在就業(yè)中正越來越成為高學歷的受害者。他分析說,本科生就業(yè)形勢日益嚴峻,研究生學歷嚴重貶值,國家不得不采取對高學歷就業(yè)者的保護措施,導致中國的學歷教育陷入片面追求高學歷的怪圈。
在高學歷求職學生遇到巨大就業(yè)壓力的同時,北京、深圳等地高級技工的招收卻出現(xiàn)斷檔。鄭功成認為,緩和這一局面的辦法只有大力發(fā)展職業(yè)技術教育,重視發(fā)展初中畢業(yè)后面向就業(yè)的非正規(guī)教育與非學歷教育。
鄭功成說,在城市生源持續(xù)萎縮的條件下,當務之急是職業(yè)技校招生應徹底打破戶口限制政策,將招生來源轉變?yōu)橐赞r村生源為主。這需要打通目前的戶籍壁壘,賦予技工學校招收鄉(xiāng)村學生可將戶口轉到城鎮(zhèn)的政策支持,或者由學生畢業(yè)后的就業(yè)來決定戶口。(崔麗)