中新網(wǎng)2月27日電 國際市場油價出現(xiàn)下跌時，為什么國內(nèi)的油價不跟著馬上下跌？眼下，中國消費(fèi)者有這樣疑惑的還不是少數(shù)。

　　近一時期，中國的消費(fèi)者都已或多或少地感受到油價攀升給自己生活帶來的諸多不便。北京地區(qū)有加油站上千家，新油價平均漲幅達(dá)到0.19元／升。在廣州，中國石化新港聯(lián)營加油站、中國石油銀海加油站等幾個油站的97＃、90＃汽油以及柴油的價格分別增加了5分錢。

　　中華工商時報報道稱，由于石油終端銷售尚未放開，目前中國國內(nèi)油價，逐月由國家計委調(diào)整，國際油價波動1個月后才會在中國石油市場得到體現(xiàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實現(xiàn)接軌。

　　據(jù)悉，早在1998年，中國建立了國內(nèi)成品油價格機(jī)制。當(dāng)時，為了能及時準(zhǔn)確地鏈接國際油價走勢，選擇了與新加坡、紐約、鹿特丹3個地方的石油期貨掛鉤，油價一同測算，以此確定中國的基準(zhǔn)油價。

　　目前，中國國內(nèi)油價，逐月由國家計委調(diào)整，幾大國營石油公司在基準(zhǔn)油價的基礎(chǔ)上，可以上下浮動5%-8%。而這樣的運(yùn)作模式，使得國際油價波動1個月后才會在中國石油市場得到體現(xiàn)。專家指出，這樣一個定價機(jī)制，是無法真實地反映中國石油市場需求變化的。而現(xiàn)貨貿(mào)易形式、壟斷銷售方式則是困擾中國石油市場更深層次的問題。

　　據(jù)了解，當(dāng)前中國的國際石油采購，是由國內(nèi)幾大國營石油公司，按國家分配的計劃指標(biāo)分月度組織進(jìn)口，基本上采用現(xiàn)貨貿(mào)易形式購買石油。這將使中國石油采購處于尷尬的境地：當(dāng)國際油價走低時，石油進(jìn)口量減少；當(dāng)國際油價攀升時，石油進(jìn)口量也隨之增加。一份相關(guān)資料，已經(jīng)給予了佐證。1999年1月至2月，在國際油價處于最低谷時，中國進(jìn)口原油297.94萬噸，比上一年同期反而減少了40%；1993年3月國際油價開始大幅回升時，當(dāng)月中國的原油進(jìn)口達(dá)到433.25萬噸，成為了自上一年以來進(jìn)口最多的一個月。

　　至于中國國內(nèi)市場成品油銷售，目前按照官方的指定，由中石化和中石油兩家公司掌管。這兩大公司架構(gòu)的銷售系統(tǒng)，尚存計劃經(jīng)濟(jì)體制的印記，其分銷龐大，多級批發(fā)。這種長鏈條式，必然導(dǎo)致機(jī)構(gòu)重疊，反應(yīng)遲鈍，效率低下。而中國其它石油專項用戶，如鐵路、交通、農(nóng)林等，也沿襲了傳統(tǒng)銷售模式，形成了各自獨(dú)立的銷售系統(tǒng)。由此，使中國石油市場供求關(guān)系變得扭曲了。

　　專家坦言，在這樣一個市場主體嚴(yán)重缺乏的背景下，中國的廣大石油用戶無法明晰石油市場的不安全隱患，更不能實施有效的化解經(jīng)濟(jì)和市場危機(jī)的手段。至于中國石油巨頭，出于自己商業(yè)利益的考慮，在國際油價上揚(yáng)或下跌時，采取本能的舉動，這是必然的。

　　按照中國加入WTO所作出的承諾，到2004年，中國將全面放開國內(nèi)成品油市場，允許符合有關(guān)資質(zhì)要求的外資企業(yè)進(jìn)口成品油，并進(jìn)入成品油的分銷市場。面對如此嚴(yán)峻的形勢，專家呼吁，中國應(yīng)該消除對石油市場的準(zhǔn)入管制，放開石油終端銷售市場，形成市場主導(dǎo)的定價體系。同時，盡快加大民營資本的介入，打破“三大石油巨頭”壟斷，形成新的市場競爭機(jī)制。

　　據(jù)悉，中國高層近期正在對中國能源安全、石油戰(zhàn)略進(jìn)行論證，而未來國內(nèi)油品市場如何建立和運(yùn)作也在討論之中。