中新社南京二月十五日電 題：通訊：江蘇泗陽首次公選“最不滿意的官員”
作者 田茵 陳(上日下文)
中國部分地方推行民主選舉地方領(lǐng)導(dǎo)已不足為奇，但利用民主選舉反腐敗倒是新生事物。
江蘇泗陽縣在今年月一月進(jìn)行了一次特殊的“行風(fēng)評議”，對全縣執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門及其所有官員舉行大規(guī)模公開投票，選出“人民不滿意的執(zhí)法單位”和“人民不滿意的執(zhí)法官員”，結(jié)果兩個(gè)單位和九名官員“高票當(dāng)選”。兩單位主要官員在給予全縣通報(bào)批評的同時(shí)，實(shí)行誡勉談話，并責(zé)令其作出書面檢討；而那九名官員則受到停職半年、減薪九成，寫出書面“整改措施”，接受監(jiān)察的處罰。處罰力度之大，且公開令政府官員“顏面掃地”，這在中國內(nèi)地尚屬首次。
泗陽有個(gè)“軟建辦”
位于蘇北平原上的江蘇泗陽縣隸屬于一九九六年新設(shè)立的地級宿遷市，距離省會城市南京有一百八十公里，是一個(gè)有人口一百一十六萬的貧窮農(nóng)業(yè)縣。
在泗陽縣監(jiān)察局內(nèi)，一間辦公室門口掛著“軟建辦”的牌子引起記者的好奇。據(jù)軟建辦主任，同時(shí)也是該縣監(jiān)察局副局長王業(yè)剛介紹，“軟建辦”全稱為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)與管理辦公室”，隸屬監(jiān)察局，是宿遷市的獨(dú)創(chuàng)。其工作職責(zé)是受理損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的投訴，查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的人和事，保障投資者合法權(quán)益等。
今年四十三歲的王業(yè)剛清瘦、干練，是名資深中共監(jiān)察官員。這次震動內(nèi)地的“行風(fēng)評議”就由他領(lǐng)頭具體指揮操作。他說：“窮則思變！蘇北硬件條件先天不足，要加快發(fā)展，就要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的軟環(huán)境來彌補(bǔ)硬環(huán)境的不足�！�
王業(yè)剛說，這次評議的內(nèi)容主要是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面”，比如，“服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量”，主要看官員對待投資者的服務(wù)態(tài)度、辦事效率、辦事質(zhì)量等，考察執(zhí)法官員的工作作風(fēng)，有無利用職權(quán)吃、拿、卡、要和向企業(yè)推銷商品等不廉潔行為。
王業(yè)剛稱，以往的行風(fēng)評議都是評單位、部門，卻從未評過個(gè)人，這次“創(chuàng)新”直接評到個(gè)人，就是“要?jiǎng)诱娓瘛薄?/p>
萬人評議撼動泗陽
二00二年十一月，由泗陽縣政府動議，縣監(jiān)察局“軟建辦”周密計(jì)劃、具體操作的萬人評議“人民不滿意的單位和官員”聲勢浩大地拉開帷幕。
公安局、交通局、衛(wèi)生局、物價(jià)局、工商局等全縣所有十九個(gè)執(zhí)法部門和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門中與民眾直接打交道的一百一十八個(gè)重點(diǎn)科室，以及一千一百零三名官員被確定為被評議的對象。
一千一百零三名官員的姓名、職務(wù)、執(zhí)法范圍連同照片和編號，分批在媒體整版公布，在電視臺播出，同時(shí)還被做成三本小冊子，印制了兩千份，免費(fèi)發(fā)送到全縣的外商和投資者手中。
泗陽市“軟建辦”辦事員胡浩參說，此次評議因?yàn)橹苯訝可娴絺�(gè)人，他們在每一個(gè)環(huán)節(jié)的計(jì)劃和執(zhí)行中格外嚴(yán)謹(jǐn)。為了確保公正，他們別出心裁地進(jìn)行“對口評議”，即私人企業(yè)、客商評議工商、稅務(wù)等政府官員，漁民則評議漁政官員，出租車司機(jī)則負(fù)責(zé)評議交通警察，音像店老板評議文化市場執(zhí)法官員等。胡浩稱，“民眾評議自己了解的官員，這樣才最真實(shí)、最公正。”
今年一月七日，泗陽縣政府專門召開有全縣兩千余名官員參加的會議，當(dāng)眾公布評選結(jié)果和處罰決定。此次會議在該縣歷史上堪稱最為隆重，不僅在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有分會場，還通過泗陽電視臺向民眾同步直播。
用泗陽當(dāng)?shù)孛癖姷脑拋碚f，此事“掀起的風(fēng)浪不亞于十二級臺風(fēng)，引起的震動不低于八級地震”。
有人歡喜有人愁
在泗陽縣城電影院邊上開了一家小服裝店的葛姓女老板說，現(xiàn)在政府官員“態(tài)度都很好，辦事速度也快多了”，她說自己“可以放心賺錢”。
而高票當(dāng)選“最不滿意”的部門和官員們則如坐針氈，寢食不寧。
泗陽縣廣電文化局的于局長稱，該局文化市場辦的一名官員被民眾選為“最不滿意”之后，立即被停職，原先每月一千二百元人民幣的薪水被減至每月一百六十元的“基本生活費(fèi)”。
泗陽縣委董副書記表示，這次的選舉“很有意義”，同類選舉未來每年都會舉辦一次。他聲稱，泗陽縣要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，首先要讓政府官員樹立公仆意識。
