美國總統(tǒng)布什在28日晚發(fā)表的國情咨文中更加明確了美對伊拉克“不惜單干”的動武決心,同時首次披露,國務卿鮑威爾將于2月5日向安理會通報美國情報機構掌握的有關伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器的“罪證”。美國此前一直聲稱要這么做,這次則明確了時間,此舉頗引人注目。
在聯(lián)合國對伊武器核查負責人布利克斯27日提交武器核查報告前的一段時間,美方集中向核查人員提供了一批情報,對報告的最終結果產生了一定影響。但此間分析家認為,鮑威爾2月5日聯(lián)合國“情報之行”的主要工作對象是安理會成員,意圖可能有兩種。
一是美方將正式利用它在安理會1441號決議執(zhí)行部分苦心經營的模糊之處,向國際社會發(fā)出對伊動武的信號。
在1441號決議磋商過程中,美國堅守的一塊陣地便是不承諾要等待后續(xù)決議授權才實施軍事打擊。美方稱,根據去年11月8日通過的1441號決議,美國僅需在動武之前要求安理會開會,并在會議中通報美方動武決定,便可以在不違反決議的情況下單方面對伊動武。
此間分析人士認為,在27日的核查報告列舉了大量對伊不利的實例、布什在國情咨文中又發(fā)出武力解決伊拉克問題的強烈信號后的敏感時期,鮑威爾此行以精心準備的情報說話,將是美方以最快捷的方式實施對伊軍事打擊的良機。但是,如美方在花費大量時間精力促成1441號決議后選擇動武“快捷方式”,放棄爭取明確動武授權的第二個決議,則意味著布什政府全盤拋棄了前一段在伊拉克問題上采取的多邊戰(zhàn)略和相應外交成果,并不能有效服務于美國的總體利益。
二是鮑威爾挾“27日報告”和國情咨文之勢訪問聯(lián)合國,即使利用決議模糊完成向安理會通報的程序,他也不真正急于拿到半個動武授權,而是要向安理會施壓,為美方在第二個決議的討論中爭取一個高起點,以縮短決議磋商過程。
聯(lián)合國核查人員27日提交報告后,安理會主要成員國中除法、德已明確表示要求再就伊拉克問題通過一個決議外,連美國最親近的盟友英國也明確表示支持第二個決議,對此美國不得不予以一定的考慮。在美國軍事打擊已是箭在弦上的情況下,布什政府很清楚,美國外交方面最需要爭取的東西很簡單:時間。
如果鮑威爾帶證據訪聯(lián)合國后啟動通報程序,但并不立即對伊動手,卻在隨后推出第二個決議,其目的就是要向安理會中持不同意見的成員表明:美國現(xiàn)在就可以打,但我們選擇爭取迅速通過一個決議,你們陪不陪著玩兒?
值得注意的是,布利克斯在27日報告中提出將于2月14日再次向安理會做最新情況通報,而美方并沒有立即反對這一提議。此間一些分析人士認為,定于29日舉行的安理會對核查報告進行的第二次磋商極為重要,其結果將成為判斷鮑威爾“情報之行”懷有何種目標的指示劑:如美國極力反對2月14日報告,則表明美選擇近期內向伊拉克開火;如安理會以主席聲明或其它形式確認了2月14日的情況通報,則可基本肯定美方放棄了動武的快捷方式,鮑威爾2月5日之行只是以壓為主,旨在為通過第二個決議爭取時間。(新華社記者段吉勇郭立軍)