本月初，一份剛公布的調(diào)整技術(shù)移民職業(yè)列表(SOL)草案在澳洲留學(xué)生論壇上快速流傳。按照這份報告，會計、廚師、美發(fā)和翻譯等近年留學(xué)生首選的熱門專業(yè)將徹底告別技術(shù)移民的舞臺，網(wǎng)頁主題下的反饋充滿了憤怒、嗟嘆、狐疑、痛苦以及迷茫的情緒，唯獨缺席喜悅。

　　澳移民新政引TAFE留學(xué)生恐慌

　　對于在澳洲求學(xué)的各國留學(xué)生而言，這份新出爐的技術(shù)移民列表不僅宣告了澳洲留學(xué)的黃金年代一去不復(fù)返，而對他們更為迫切的問題是，已在澳洲付出青春和財力的他們必須盡快解答一道哈姆雷特式的難題：繼續(xù)還是放棄？

　　4月30日是給出這一答案的最后期限，那一天是澳洲移民局正式公布SOL的日子。

　　這還不是最有威力的大棒�；厮葸^去一年多，這個著名的移民國家一反常態(tài)，陸續(xù)公布了一系列收緊移民的新政策，計劃削減10萬個技術(shù)移民配額。2010年2月8日，這一做法達到高潮。當日，澳大利亞移民部網(wǎng)站上一舉公布了9項政策，其中包括：取消現(xiàn)有的緊缺職業(yè)列表(MODL)；在今年年中徹底廢除優(yōu)先審理職業(yè)列表(CSL)；2007年9月1日前遞交的2萬多份離岸移民申請全部作廢；強化未來技術(shù)移民中雇主擔(dān)保的作用。

　　“澳洲政府試圖將移民和留學(xué)完全脫鉤。”留學(xué)生論壇滴答網(wǎng)澳洲移民留學(xué)版版主Baxter告訴記者：“經(jīng)過這些政策調(diào)整，TAFE以及私校專業(yè)類別將徹底告別澳洲移民領(lǐng)域。從移民部長多次的提示里看，澳洲需要更加高學(xué)歷高價值的人士以獨立技術(shù)移民澳洲�！�

　　對于混跡于職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院(Technical And Further Education，簡稱TAFE)、以留學(xué)換取移民的為數(shù)不少的國際學(xué)生來說，這不啻于一次晴天霹靂。

　　在滴答網(wǎng)的澳洲論壇上，恐慌情緒隨處可見，“這兩天我觀察到滴答澳洲版的二手市場非�；鸨�，很多TAFE學(xué)生開始往外拋售課本和生活物品，準備‘逃離’澳洲；同時，退掉租房的人也很多，預(yù)計3月底會有一批人離開�！盉axter說。另一名澳洲留學(xué)生則認為：“現(xiàn)在TAFE學(xué)生蹤影難尋。我打工的老板說，一年前登招工廣告時，會有很多福建籍的TAFE學(xué)生來應(yīng)聘，現(xiàn)在倒好，來的全是大學(xué)生�！�

　　百年老校幾多風(fēng)光瀕臨破產(chǎn)

　　問題是，這一切是怎樣一步步發(fā)生的？

　　一座現(xiàn)代化的寫字樓俯視著墨爾本Swanston大街，通體的玻璃外表映襯著這個市中心商業(yè)區(qū)的繁忙人流。窗外，每天數(shù)十列有軌電車載著學(xué)生模樣的年輕乘客匆匆駛過。

　　這里是荷爾斯�？茖W(xué)院(Hales Institute)——墨爾本歷史最悠久的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院——的主校區(qū)。如同澳大利亞其他的私立學(xué)校一樣，這是一個安置在城市中心的寫字樓；主要培訓(xùn)酒店管理、美容美發(fā)、IT以及語言等技術(shù)移民熱門專業(yè)；招收眾多國際學(xué)生，尤其是中國和印度學(xué)生；在亞洲多個國家擁有分部的TAFE課程教育機構(gòu)。

　　澳大利亞維多利亞州注冊與資格評審局總監(jiān)Lynn Glover說，這座創(chuàng)辦于1910年的學(xué)院，1992年成為私營技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院。巔峰時期，它在澳洲本土擁有2000多名學(xué)生，在整個澳洲頗具影響力。

　　3年前，正是荷爾斯學(xué)院最為風(fēng)光的時刻。在當時澳洲寬松的移民政策環(huán)境中，私立的TAFE學(xué)校伴隨著移民大潮雨后春筍般地在全國生長起來，荷爾斯也企圖在這烈火烹油的繁榮市場中分得一杯羹。就在那時，荷爾斯在悉尼和墨爾本的兩個校區(qū)招募了2000多名學(xué)生，其中多數(shù)來自南亞國家。而今該校的學(xué)生人數(shù)不斷下滑，現(xiàn)在只有900余人，包括65個中國學(xué)生。2010年2月23日，荷爾斯學(xué)院宣布陷入財政泥潭，負債高達700萬澳元，并自愿接受政府清產(chǎn)管理。

　　幾個月來，荷爾斯的學(xué)生始終被一種焦慮的氣氛所包圍。自2009年以來，澳洲移民局對于技術(shù)移民政策的一系列改革措施已經(jīng)令這些學(xué)生夠心煩了，而學(xué)校還要求他們提前交納下學(xué)期的學(xué)費。在進入清產(chǎn)程序之后，學(xué)生們想知道能否正常完成學(xué)業(yè)。此前，PPB清償事務(wù)所的清產(chǎn)人克羅斯比曾在一次會議上向全校師生保證，在學(xué)院管理公司財務(wù)重組并進行分析評估期間，學(xué)院將照常上課。

　　盡管如此，留學(xué)生們?nèi)院芸只�，因為學(xué)校的風(fēng)險級別暗示，這家百年老校離“休克”不過一步之遙。負責(zé)荷爾斯法律顧問的悉尼和華利盛律師行創(chuàng)始合伙人沈寒冰告訴記者，如果無法扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，等待這所學(xué)校的結(jié)局只能是破產(chǎn)。

　　“荷爾斯樣本”澳教育產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展縮影

　　從荷爾斯學(xué)院樣本可以看出，在2005年以來的澳洲移民大潮中，其提供的TAFE課程曾被留學(xué)生們視為技術(shù)移民的首選方式。在移民配額寬松、當?shù)卣�府鼓勵引進年輕勞動力的環(huán)境下，TAFE教育切中了市場需求的要害，以學(xué)費低廉、就讀時間短、容易獲得文憑、直接服務(wù)于移民讓渴望取得澳洲護照的海外學(xué)生無法抗拒。在贏取市場的同時，荷爾斯這類私立學(xué)校也不需要支出昂貴的成本，主要開支是租借場地、聘用教師、添置一些基本設(shè)備。

　　有業(yè)內(nèi)人士計算，TAFE課程學(xué)校在每個學(xué)生身上開支的成本約5000澳元，而每人每年收取1.5萬澳元左右的學(xué)費，這意味著學(xué)校的利潤超過每人1萬澳元。這使得創(chuàng)辦TAFE課程學(xué)校幾乎等同于攫取暴利。

　　現(xiàn)在，荷爾斯學(xué)院的遭遇是此類TAFE課程學(xué)校在整個澳洲教育產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展中的縮影。一名留澳學(xué)生對記者形容：“TAFE現(xiàn)在就兩種狀態(tài)，第一種是破產(chǎn)的，第二種是正在破產(chǎn)的�！�

　　相對于澳洲其他私立的TAFE課程提供機構(gòu)，荷爾斯學(xué)院的學(xué)生們已屬幸運。在過去的2009年，私立TAFE課程學(xué)校倒閉事件層出不窮，澳洲Geos集團、Meridian集團、Sterling學(xué)院、國際學(xué)院等私立學(xué)校的接連倒閉猶如一場多米諾骨牌游戲。其中，Meridian集團破產(chǎn)案更是牽涉到1200多名中國留學(xué)生(本報曾作報道)。

　　而澳洲政府對于倒閉學(xué)校學(xué)生的安置更是招來質(zhì)疑和詰問。在2009年9月3日于悉尼舉行的國際學(xué)生維權(quán)游行上，Sterling的學(xué)生代表在新南威爾士州議會大廈樓外激憤演講，指責(zé)校方貪婪斂財、ACPET拖延不作為，以及澳洲政府對留學(xué)生權(quán)益的疏忽漠視，并帶領(lǐng)數(shù)百名學(xué)生振臂高呼：“Sterling，可恥！ACPET，可恥！”

　　澳移民政策反轉(zhuǎn) 捅破私校擴張泡沫

　　“荷爾斯在悉尼和墨爾本都有學(xué)校，在悉尼的合作方是紐卡斯爾大學(xué)，它的很多課程是紐卡斯爾大學(xué)幫助設(shè)立的。此外，這所學(xué)校在國外還有許多分部�！鄙蚝�冰說。據(jù)記者了解，長期以來，為了獲取更多的生源，荷爾斯學(xué)院面向全球10多個國家招生，如中國、馬來西亞、新加坡、巴基斯坦、韓國、泰國、越南、日本、巴西、美國等，并在其中的一些國家設(shè)立了學(xué)校分部。

　　“這是澳洲私校常見的模式，一方面可以招收更多的生源，一方面可以節(jié)約成本�！卑男羌瘓F副總經(jīng)理孫亦軍在接受記者采訪時解釋。以荷爾斯為例，它把2年制的課程拆成2+2或者3+1的課程模式，一部分課程設(shè)置在生源地進行授課，相比把學(xué)生全部送到澳洲本土培訓(xùn)，可以降低一定的成本。而這些剩余下來的資金和從學(xué)生身上獲得的利潤被用于學(xué)校進一步的擴張：租借寫字樓、購置教學(xué)設(shè)備、開設(shè)新課程、招收新學(xué)生，從而獲取更多現(xiàn)金流進行再擴張。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，在過去兩年里，盡管在國際學(xué)生云集的新南威爾士州和維多利亞州有許多私立學(xué)院倒閉，但仍有約100所新學(xué)校成立。2009年，澳洲私立學(xué)院總體數(shù)量有增無減，增幅達20%。

　　魔鬼隱藏在細節(jié)之中。以荷爾斯學(xué)院為代表的澳洲私校的發(fā)展模式傳遞出這樣一條信息：高速成長之際，可以帶來現(xiàn)金流的生源是整個產(chǎn)業(yè)鏈中最缺乏彈性的一環(huán)——學(xué)生的數(shù)量只能增長不能減少。日后，正是澳洲當局移民政策迅速反轉(zhuǎn)，學(xué)生申請數(shù)量不斷下降，使得這些高速擴張的學(xué)校在內(nèi)憂外患中煙消云散。

　　“由于政策導(dǎo)向，導(dǎo)致這5年來，從TAFE畢業(yè)的勞動力太多，造成就業(yè)市場上人滿為患�！睂O亦軍說，近年來，這些畢業(yè)生在澳洲能夠從事相關(guān)職業(yè)的概率很低。另一方面，澳洲資源部門就業(yè)小組3月1日公布的一份就業(yè)的文件顯示，技術(shù)移民人數(shù)占2009財年澳洲就業(yè)增長的30%。一位聯(lián)邦工黨議員曾批評，由于雇主使用技術(shù)移民來填補勞動力短缺，剝奪了澳洲年輕人的工作機會，“因此，澳洲當局取消了MODL，并且調(diào)整了SOL清單�，F(xiàn)在，大部分人都已經(jīng)不符合澳洲技術(shù)移民的要求了�！睂O亦軍說，中國學(xué)生熱衷的會計、翻譯、美發(fā)、廚師等職業(yè)都在被調(diào)整之列。

　　這意味著，大部分就讀TAFE課程的學(xué)生已無法獲取技術(shù)移民資格。連鎖反應(yīng)很快顯現(xiàn)，從去年開始，提供這類課程的教育機構(gòu)的生源遇到了明顯的瓶頸。在之前18個月，荷爾斯的學(xué)生從2000名降至1000名，海外學(xué)生的申請數(shù)量也大幅下滑，在印度尤其如此。據(jù)記者了解，之前倒閉潮中被曝光的TAFE課程學(xué)校全部都是因為生源下滑導(dǎo)致資金鏈的斷裂，最終破產(chǎn)清理。

　　更不幸的還在于，政策風(fēng)暴下，這個行業(yè)弊端叢生的傷疤被不斷揭露。為了獲取更多生源，TAFE課程學(xué)校通過各種方式招收國際學(xué)生，但提供的信息既不完備也不準確。一名尼泊爾的學(xué)生在澳洲學(xué)習(xí)烹飪，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)校內(nèi)連廚房都沒有。在一所澳洲私校就讀的中國學(xué)生鄭琦說：“我的老師說話鄉(xiāng)音很重，我們上課根本沒法聽懂�！�

　　有些院校為了追求更多利潤，千方百計節(jié)省開支，甚至縮短、克扣課時。一位印度籍學(xué)生的母親表示，她的兒子交了上萬元的學(xué)費，到澳大利亞新南威爾士一所飛行學(xué)校學(xué)飛機駕駛，結(jié)果該校并沒有兌現(xiàn)200個小時的飛行課程。

　　這些私立學(xué)校的財政管理水平也有待改善。荷爾斯學(xué)院在基礎(chǔ)設(shè)施上的開支過于龐大，一些課程尚未開課，硬件設(shè)施卻花費了很多錢�！八麄冮_設(shè)了一所汽車學(xué)院，翻新了教學(xué)樓，但是迄今沒有正式開課，資金都被用在這些沒利用起來的教學(xué)設(shè)備上了。”克羅斯比說。另一些值得玩味的細節(jié)是，為了吸引入讀，荷爾斯學(xué)院送給每個學(xué)生一臺筆記本電腦，向輸送學(xué)生的中介提供高額回扣，以及在學(xué)生的出勤率上“寬以待人”。

　　有些私立學(xué)校甚至利用相關(guān)規(guī)定賺取額外利潤。不少留學(xué)生抱怨，他們經(jīng)常被威脅，如果不多交錢或者不提前交納學(xué)費，就面臨著被驅(qū)逐的危險；不少留學(xué)生表示，他們已經(jīng)因此而受到被記曠課甚至拒絕讓他們上課和交作業(yè)的處罰。沈寒冰的律師事務(wù)所每年接到20個左右學(xué)生投訴學(xué)校的案例。澳留學(xué)生資助網(wǎng)絡(luò)表示，2009年約有1500名學(xué)生向他們投訴被騙，甚至被趕出校門，有的學(xué)生覺得走投無路，產(chǎn)生了自殺念頭。

　　“就保證教育質(zhì)量和保障學(xué)生權(quán)益而言，這些學(xué)校倒閉并不是壞消息，而是好消息——相比其他任何國家，澳大利亞在保護國際學(xué)生的權(quán)利和利益方面要做得更好�！弊鳛樾抡�的支持者，澳大利亞駐華大使館教育參贊裴崐廷表示：“國際學(xué)生就讀的院校如果關(guān)閉了，學(xué)生只需到澳大利亞相關(guān)政府部門登記，通過澳大利亞學(xué)籍保障計劃或者《海外學(xué)生教育服務(wù)法案》保障基金計劃等，就可以選擇轉(zhuǎn)學(xué)到其他學(xué)校繼續(xù)學(xué)業(yè)，或是要求退還學(xué)費�！�

　　澳洲移民新政所帶來影響顯然不止于此。除了如何安撫那批已經(jīng)就讀卻注定無法移民的在讀學(xué)生之外，另一些憂慮在社會上滋生�！啊�2·8’新政之后，技術(shù)移民需要雇主的擔(dān)保，我們擔(dān)憂的是畢業(yè)生就業(yè)市場會因此雪上加霜，雇主與學(xué)生間的地下交易也會滋生。”沈寒冰說。(張耀慶 崔麗叢 劉浩)