近3年選擇到江蘇無錫創(chuàng)業(yè)的高層次海歸人才呈幾何級數(shù)增長：30人、68人、422人，今年上半年就達(dá)到了812人。無錫為什么受到海歸人才的如此青睞？原來，吸引他們的是無錫市3年前出臺的一個(gè)“530”計(jì)劃。這是一個(gè)怎樣的計(jì)劃？為什么具有如此魅力？為此，記者對這一計(jì)劃進(jìn)行了深入調(diào)查。

　　“尚德”的啟示

　　當(dāng)時(shí)代的車輪駛?cè)胄率兰o(jì)的第6個(gè)年頭時(shí)，無錫市不得不面對自身發(fā)展的瓶頸。此時(shí)的無錫，雖然通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和招商引資，人均GDP已達(dá)9300美元。但是，強(qiáng)大的制造能力并沒有帶來明顯的財(cái)富效應(yīng)，多數(shù)企業(yè)獲得的利潤微薄到只夠維持簡單再生產(chǎn)的程度，與此同時(shí)，土地、資源、生態(tài)“紅燈”越來越刺眼。

　　無錫市委、市政府清楚地意識到，要突破發(fā)展瓶頸必須依靠科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的力量，變投資驅(qū)動為創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新的著力點(diǎn)在哪里？加大科技投入、引進(jìn)科技項(xiàng)目、推動技術(shù)改造等似乎都是可行的辦法，但又好像不太好使勁。

　　施正榮2000年從海外歸來，帶著10多項(xiàng)太陽能電池技術(shù)發(fā)明專利，在無錫市政府的精心扶持下，從零起步，創(chuàng)辦尚德電力控股有限公司，不僅成就了自己的事業(yè)，而且為無錫創(chuàng)造了一個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還確立了中國在全球光伏產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍位置。這不就是著力點(diǎn)嗎？江蘇省委常委、無錫市委書記楊衛(wèi)澤斷然決定：以人才戰(zhàn)略作為突破口，吸引領(lǐng)軍型海歸人才來無錫創(chuàng)業(yè)，培育一大批創(chuàng)新型企業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以此推動無錫的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)改變。

　　經(jīng)過反復(fù)設(shè)計(jì)，2006年4月，無錫市正式出臺《關(guān)于引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃的實(shí)施意見》，簡稱“530”計(jì)劃，即5年內(nèi)引進(jìn)不少于30名領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才，重點(diǎn)是環(huán)保、新能源、生物三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。

　　三種角色提供服務(wù)

　　引進(jìn)海歸人才并非無錫的獨(dú)創(chuàng)，扶持金額也不是最高，為什么無錫的“530”計(jì)劃受到海歸人才的歡迎？

　　無錫市新區(qū)黨工委書記周謙認(rèn)為，“關(guān)鍵在于服務(wù)。我們把自己的角色定位為‘成立之初當(dāng)保姆，發(fā)展之中當(dāng)導(dǎo)師，成功之后做保安’，努力讓這些海歸人才留得住，能施展，出成果。”為此，無錫市將“530”計(jì)劃作為“一把手”工程，納入各級黨政干部政績考核，專門成立了“530”創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)中心，建立了“530”計(jì)劃項(xiàng)目促進(jìn)中心，修建了市、區(qū)多座“530”大廈，為“530”企業(yè)提供涵蓋場地、資金、人才、市場、技術(shù)、信息、政策、培訓(xùn)、中介和商務(wù)等10大服務(wù)。

　　對科技創(chuàng)業(yè)來說，資金是至關(guān)重要的。無錫市科技局局長吳建亮介紹，無錫市不僅及時(shí)兌現(xiàn)“530”計(jì)劃明確的所有扶持資金，3年多來共為“530”企業(yè)提供的創(chuàng)業(yè)啟動資金2億多元，為A類重點(diǎn)項(xiàng)目提供市級風(fēng)險(xiǎn)投資約7000萬元。同時(shí)，無錫市還啟動了“后530計(jì)劃”，與金融機(jī)構(gòu)多方協(xié)調(diào)，近期12家“530”企業(yè)與錫州農(nóng)商行、交行、浦發(fā)等5家銀行簽訂了金額達(dá)3400萬元的授信協(xié)議。

　　對于科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說，離開了研發(fā)設(shè)備將是“無米之炊”，但面對其高投入門檻又力所不及。為此，無錫市政府整合全市的科技資源建立7個(gè)“530”企業(yè)公共科技服務(wù)平臺，為“530”企業(yè)研發(fā)提供技術(shù)支持，降低創(chuàng)業(yè)成本、縮短產(chǎn)業(yè)化周期。比如，無錫出入境檢驗(yàn)檢疫局是機(jī)電產(chǎn)品公共科技服務(wù)平臺；江蘇省血吸蟲病防治研究所和無錫市藥品檢驗(yàn)所是生物醫(yī)藥公共科技服務(wù)平臺；中電集團(tuán)第58所是集成電路公共科技服務(wù)平臺。無錫和邦生物科技有限公司董事長楊建良告訴記者，2年來，和邦生物利用江蘇省血吸蟲病防治研究所的儀器設(shè)備開展研發(fā)，這里的設(shè)備他們根本買不起，僅生物疫苗與動物實(shí)驗(yàn)室總投資就達(dá)3000多萬元，而和邦生物一年僅需付20萬元的平臺租金就行了。

　　企業(yè)經(jīng)營是技術(shù)型人才的弱項(xiàng)，為此無錫市特意安排了數(shù)十位當(dāng)?shù)爻晒ζ髽I(yè)家與“530”人才結(jié)對，做他們的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。無錫迦俐申生物醫(yī)藥科技有限公司總經(jīng)理姚飛的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師是無錫健特藥業(yè)有限公司總經(jīng)理張連龍，他說，在產(chǎn)品的市場定位和營銷方面，張總所提供的幫助對企業(yè)發(fā)展十分重要。無錫市委組織部副部長、人事局局長戴錫生告訴記者，無錫市還從全國各地聘請包括中星微電子創(chuàng)始人鄧中翰博士在內(nèi)的18名專家，成立了“530”專家咨詢委員會，為“530”計(jì)劃提供高水平的咨詢指導(dǎo)。

　　無錫矽太高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心總經(jīng)理鄭茳的一席話道出了海歸人才的真實(shí)感受：“我們雖然有技術(shù)有成果，但真正要創(chuàng)業(yè)卻并非易事。土地、資金、廠房、人員……哪里來？而在無錫，不僅這些問題不用我們操心，我們從事科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場運(yùn)作遇到困難時(shí)，各級政府也會適時(shí)提供幫助。”

　　創(chuàng)新驅(qū)動效果初顯

　　海歸人才創(chuàng)業(yè)的成功，推動無錫市經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，效果初步顯現(xiàn)。

　　漢和航空技術(shù)有限公司創(chuàng)立1年多，研發(fā)的無人駕駛直升機(jī)能廣泛運(yùn)用在航拍、遙感、氣象等領(lǐng)域，打破了國外的技術(shù)壟斷，目前已實(shí)現(xiàn)小批量生產(chǎn)，將以適當(dāng)?shù)膬r(jià)格面市，預(yù)期利潤很豐厚。

　　首批“530”企業(yè)和邦生物科技有限公司，近期成功開發(fā)一種治療Ⅱ型糖尿病的新藥，糖尿病人注射一次療效可維持一周以上。這一新藥符合國家一類新藥申批要求，一旦通過三期臨床試驗(yàn)，市場規(guī)模將十分可觀。

　　如今，已落戶無錫的276家“530”企業(yè)均為新能源、新材料、集成電路、軟件開發(fā)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，大部分技術(shù)達(dá)到國際前沿水平，其中，數(shù)十家企業(yè)已完成產(chǎn)業(yè)化，高新技術(shù)產(chǎn)品開始在市場上嶄露頭角，今年年底預(yù)計(jì)將有超過15家“530”企業(yè)銷售收入突破1000萬元。這些企業(yè)的集聚，還吸引了IBM公司全球首家商用“云計(jì)算中心”落戶無錫濱湖科技創(chuàng)業(yè)園，該中心為高科技企業(yè)提供數(shù)據(jù)高效處理的最新技術(shù)和資源整合服務(wù)。

　　“530”企業(yè)在自身發(fā)展的同時(shí)還帶動了無錫本地企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。無錫威克集團(tuán)總經(jīng)理郁文愷本來是“530”企業(yè)無錫輻導(dǎo)微電子有限公司總經(jīng)理馮向光的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，2年多的合作，導(dǎo)師變成了投資人。最近，威克集團(tuán)在輻導(dǎo)公司的一個(gè)項(xiàng)目上投資200萬元，雙方合作開發(fā)新產(chǎn)品。當(dāng)?shù)匾晃黄髽I(yè)家說，“本地人才和引進(jìn)人才的結(jié)合，既能扶持創(chuàng)業(yè)階段的‘530’企業(yè)，又能給資金實(shí)力雄厚但苦于無好項(xiàng)目的傳統(tǒng)企業(yè)提供轉(zhuǎn)型升級的機(jī)會，形成雙贏。”

　　更令人欣慰的是，“530”計(jì)劃在無錫產(chǎn)生了人才集聚效應(yīng)。申報(bào)“530”計(jì)劃的海歸創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)自2006年以來連年飆升，總?cè)藬?shù)超過1200人。已落戶的276家“530”企業(yè)吸引國內(nèi)外的研發(fā)人員近5000名。江蘇省委常委、無錫市委書記楊衛(wèi)澤認(rèn)為，“530”計(jì)劃的這種人才集聚效應(yīng)在無錫催生了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的文化氛圍，這是比產(chǎn)值更為重要的。（陳建輝 李佳霖）