黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)明確進一步全面深化改革的指導思想，強調(diào)“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效”?！叭齻€更加注重”是我們黨領(lǐng)導改革事業(yè)的重要思想方法和工作方法，是對長期改革實踐探索的經(jīng)驗總結(jié)，也是對進一步全面深化改革的更高要求。

　　堅持整體謀劃，更加注重系統(tǒng)集成

　　進一步全面深化改革是一場深刻而全面的社會變革，是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等多個領(lǐng)域，各領(lǐng)域之間相互制約，改革目標相互聯(lián)系，改革舉措相互影響。要堅持系統(tǒng)集成的方向、細化系統(tǒng)集成的方式方法，整體謀劃、系統(tǒng)布局，發(fā)揮各項改革措施的聯(lián)動效應和整體效能，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效。

　　增強改革協(xié)同性。要加強政策溝通和協(xié)調(diào)，打通體制機制壁壘，增強改革的適配性，打破自家“一畝三分地”的思維定式，心往一處想、勁往一處使，不能各行其是、相互掣肘，更不能從部門、地域、行業(yè)局部利益出發(fā)搞變通、搞選擇性執(zhí)行。進一步全面深化改革不是推進一個領(lǐng)域改革，也不是推進幾個領(lǐng)域改革，而是推進所有領(lǐng)域改革。各項改革舉措關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強，貫徹落實中既不能單打獨斗、單兵突進，又不能打亂仗、眉毛胡子一把抓。要堅持立足實際和科學理性原則，先立后破、不立不破，準確把握改革的戰(zhàn)略重點，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同，明確改革舉措的先后順序、節(jié)奏時機，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。

　　保持政策連續(xù)性。必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，抓緊推進中央已有明確部署的各項改革任務(wù)，特別是一些標志性改革舉措，要以咬定青山不放松的勁頭干出實效，努力在更高起點、更高層次、更高目標上將改革推向縱深。其他方面要把準備工作先做充分，常觀大勢、常思大局，爭取主動，運用系統(tǒng)觀念來謀劃和推進工作。

　　堅持問題導向，更加注重突出重點

　　進一步全面深化改革進入“啃硬骨頭”的深水區(qū)，涉及問題之多、領(lǐng)域之廣、矛盾之深前所未有。面對改革的復雜形勢和繁重任務(wù)，要既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既抓主要矛盾，又抓矛盾的主要方面，在整體推進中實現(xiàn)重點突破，以重點突破帶動經(jīng)濟社會發(fā)展水平整體躍升，實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一。

　　深化體制機制改革。進一步全面深化改革的舉措大多涉及體制、機制、制度層面的內(nèi)容，有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據(jù)新的實踐需要和試點探索提出的新舉措。要扭住體制機制改革這個重點，找準進一步全面深化改革的發(fā)力點，不斷健全已有制度，推進制度創(chuàng)新、填補制度空白，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，為中國式現(xiàn)代化提供強大制度保障。

　　突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革?！稕Q定》提出的重大改革舉措瞄準的是黨和國家事業(yè)發(fā)展最需要、經(jīng)濟社會發(fā)展最緊迫的問題，直指當前改革發(fā)展中最需要解決的卡點堵點，是深化改革的主攻方向和重點任務(wù)。比如，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，《決定》對統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革作出重要部署。在進一步全面深化改革中，要牢牢把握戰(zhàn)略性、全局性重大改革這個重點，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化教育、科技、人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，完善相關(guān)制度安排，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

　　發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。經(jīng)濟體制改革是進一步全面深化改革的重點，對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，重大經(jīng)濟體制改革的進度決定著其他很多方面體制改革的進度，具有牽一發(fā)而動全身的作用。經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系?！稕Q定》強調(diào)，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，必須更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。當前，制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙不少仍然集中在經(jīng)濟領(lǐng)域，牽住經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，就能更好促進其他領(lǐng)域深層次矛盾的化解。要抓住經(jīng)濟體制改革這個有力抓手，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，帶動其他方面改革相應推進，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、增強社會活力，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)更好相適應，為推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動力。

　　堅持人民至上，更加注重改革實效

　　《決定》緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題，重點部署了未來五年的重大改革舉措。要以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革，抓好責任落實、精心組織實施，把《決定》的“大寫意”轉(zhuǎn)化為“工筆畫”“施工圖”，推動改革不斷取得新成效。

　　科學制定改革方案。準確把握《決定》提出的各項改革任務(wù)的根本目的和本質(zhì)要求，堅持因地制宜、因時制宜，研究制定符合自身實際的改革落實方案，既加強政策措施銜接，又創(chuàng)造性開展工作，使改革舉措精準管用，具有可行性、可操作性和實效性。明確各項改革的時間表、路線圖，明確實施主體和責任，推動責任主體知責明責、守責盡責、各負其責。

　　大興調(diào)查研究。制定和落實改革方案，要走好新時代黨的群眾路線，聚焦改革發(fā)展的痛點難點，深入實踐、了解實際，“身入”基層，“心到”基層，融入人民群眾的生活中，了解人民群眾的所困、所思、所感，聽真話、察真情，找準問題、分析問題、解決問題，積極回應百姓關(guān)切。把頂層設(shè)計同基層探索有機結(jié)合起來，允許和鼓勵不同地區(qū)因地制宜探索，創(chuàng)造和推廣一批能夠產(chǎn)生改革實效的改革措施和改革方案。

　　加強改革實效評估。探索完善改革成效評估與檢查監(jiān)督機制，建立完善多元評價體系，優(yōu)化改革實踐核心評估標準，梳理存在的突出短板和弱項，有針對性地一項一項推動解決，確保改革取得實效。及時總結(jié)基層實踐、提煉典型做法，發(fā)揮示范效應。

　　【本文來源：經(jīng)濟日報 作者：曹江秋 作者系中央黨校(國家行政學院)習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員】