□說(shuō)送就送依據(jù)何在？

　　□類(lèi)似個(gè)案全國(guó)幾多？

　　□公民權(quán)利誰(shuí)來(lái)保護(hù)？

　　-觀點(diǎn)

　　現(xiàn)行的精神病人收治體制，讓人人自危，它已經(jīng)成為公民人身自由喪失的一個(gè)醫(yī)學(xué)理由，對(duì)公民權(quán)利帶來(lái)嚴(yán)重威脅。 ———深圳律師黃雪濤

　　在很多上訪(fǎng)的事件中，不乏精神病人的案例，而且還很多。如果一個(gè)人表現(xiàn)出了煩躁不安、危害性?xún)A向等現(xiàn)象，把其送到精神衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行鑒定和治療是無(wú)可非議的，“不通過(guò)衛(wèi)生機(jī)關(guān)的鑒定程序又怎么確定他是不是有病呢”？———北京大學(xué)法學(xué)院孫東東教授

　　-法規(guī)

　　《民法通則》：親屬或者其他利害關(guān)系人若送精神病人強(qiáng)制治療，需向法院提出申請(qǐng)并由法院宣告。

　　《刑法》：精神病人造成刑法上的社會(huì)危害，由家人或監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管，必要時(shí)可由政府強(qiáng)制醫(yī)療。

　　2001年11月衛(wèi)生部規(guī)定：臨床癥狀嚴(yán)重，對(duì)自己或周?chē)鷺?gòu)成危害者……應(yīng)屬緊急收治范圍，并應(yīng)給予特級(jí)護(hù)理。

　　-數(shù)據(jù)

　　根據(jù)中國(guó)衛(wèi)生部疾控中心2009年初的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)有心理問(wèn)題和精神疾病的人口總數(shù)超過(guò)1億，其中千分之五屬于重癥精神病患者，但70%的重癥精神病患者長(zhǎng)期得不到正規(guī)的系統(tǒng)的治療，他們或者被鎖在家里，或者流浪街頭。

　　今天上午，廣州千萬(wàn)富翁何錦榮起訴廣州腦科醫(yī)院侵犯名譽(yù)權(quán)一案，在荔灣區(qū)法院再次開(kāi)庭。3年多前，他被妻子強(qiáng)行送進(jìn)精神病醫(yī)院治療30天，出院后便開(kāi)始了漫長(zhǎng)的訴訟之路。今天是本案歷經(jīng)一審、二審，被發(fā)回重審后的第四次庭審。

　　被妻子綁進(jìn)精神病院

　　自2006年5月31日何錦榮起訴廣州腦科醫(yī)院至今，案子歷時(shí)近3年。此時(shí)，距離他被強(qiáng)送精神病院也已經(jīng)3年多了。而到現(xiàn)在，案子仍無(wú)結(jié)果。

　　一個(gè)曾在廣州擁有多家公司的民營(yíng)企業(yè)家，突然成了“精神病人”被收治到醫(yī)院治療，恐怕是他做夢(mèng)都想不到的。

　　難道這是命運(yùn)中注定要遭遇的一劫嗎？

　　噩夢(mèng)發(fā)生在2005年12月20日晚上。當(dāng)天，何錦榮在一家酒店吃飯時(shí)，因家庭矛盾與妻子發(fā)生口角，并引發(fā)肢體沖突，妻子去派出所報(bào)警，經(jīng)民警調(diào)解后，雙方才平靜下來(lái)。

　　之后，何錦榮獨(dú)自回家，正在看報(bào)紙，敲門(mén)聲響起，隨后妻子陳某突然帶著兩個(gè)陌生人沖進(jìn)來(lái)，將他綁起來(lái)帶到一輛白色面包車(chē)?yán)�，隨即送往廣州腦科醫(yī)院。

　　何錦榮的母親和哥哥獲知消息后趕到醫(yī)院，并立即報(bào)警，強(qiáng)烈要求放人。但院方以需征得何錦榮的第一監(jiān)護(hù)人(即何錦榮的妻子陳某)同意為由，拒絕放人。

　　就這樣，他被莫名其妙地關(guān)了30天。

　　告兩次終于發(fā)回重審

　　從此，50多歲的何錦榮就從一名企業(yè)家變成一名訴訟“專(zhuān)家”。

　　出院后，他先和妻子打起了離婚官司，再狀告妻子虐待。

　　然而，這僅僅是訴訟之路的一個(gè)開(kāi)始。30天的特殊經(jīng)歷，給已出院的何錦榮帶來(lái)了困擾。

　　“生意上的伙伴都會(huì)用一種怪怪的眼神看我，人家懷疑我有精神病，這生意還怎么做？”

　　就像一根魚(yú)刺扎在喉管上，他的生活變得不再安寧。難道真的是自己有問(wèn)題？2006年1月27日，他專(zhuān)門(mén)到重慶市精神衛(wèi)生中心附屬醫(yī)院做檢查，結(jié)果診斷證明書(shū)上寫(xiě)著“未發(fā)現(xiàn)有精神病性癥狀”。

　　為了給自己討個(gè)說(shuō)法，2006年5月31日，何錦榮向廣州荔灣區(qū)法院起訴廣州腦科醫(yī)院，要求對(duì)方公開(kāi)道歉，并賠償精神損害撫慰金及其它費(fèi)用100萬(wàn)元。

　　一審法院2007年4月9日作出判決，認(rèn)為被告屬醫(yī)療服務(wù)行為，由于部分精神病的診斷和治療均需一定的時(shí)間，在原告對(duì)家屬有暴力行為、家屬反映原告有精神病史要求給予原告住院治療的情況下，被告將原告留院觀察治療，并未違反法律規(guī)定。

　　何錦榮當(dāng)然不服，二審法院廣州中院作出裁決：本案主要事實(shí)不清，可能影響案件的正確處理，裁定撤銷(xiāo)一審判決，發(fā)回重審。

　　四開(kāi)庭至今還沒(méi)結(jié)果

　　這起案件，把被詬病多年的精神病院強(qiáng)制收治可僅憑親屬單方?jīng)Q定的現(xiàn)象推到風(fēng)口浪尖，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　當(dāng)然，也成了訴訟的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。

　　2008年6月，案子重審后第一次開(kāi)庭，一直開(kāi)到今天，又經(jīng)過(guò)4次庭審。

　　何錦榮說(shuō)，自己住院后第3天，妻子陳某便帶著律師來(lái)病房，要求他簽署全權(quán)委托書(shū)，委托妻子處理公司的全部資產(chǎn)。妻子還與醫(yī)院簽訂委托書(shū)，注明未經(jīng)陳某允許不準(zhǔn)任何人探望丈夫：“她編造我精神異常和有精神病史，是想把我變成‘精神病人’，然后我的財(cái)產(chǎn)就屬于她了�！�

　　不知道是不是巧合，出院回家后何錦榮才知道，“家中所有現(xiàn)金、金銀項(xiàng)鏈、古董和值錢(qián)的家具等都被妻子一掃而光，公司的一些財(cái)產(chǎn)也被妻子轉(zhuǎn)移”。

　　何錦榮的代理律師稱(chēng)，醫(yī)院方對(duì)住院資料做了篡改：在臨時(shí)醫(yī)囑單中有4處用藥被院方用圓圈圈住，并注明了“取消”二字，那是在原告已經(jīng)出院后才寫(xiě)上去的。人都已經(jīng)出院了，醫(yī)院沒(méi)問(wèn)題又何必改病歷呢？另外，從病歷上看，醫(yī)院的診斷一直都是“偏執(zhí)型精神障礙”，但后面加問(wèn)號(hào)，說(shuō)明并沒(méi)有確診。

　　醫(yī)院方的代理人解釋?zhuān)�偏�?zhí)狀態(tài)的鑒定需要2到3個(gè)月的時(shí)間，但何住了1個(gè)月就出院，沒(méi)能確定是哪種狀態(tài)，所以才打問(wèn)號(hào)。

　　案子疑點(diǎn)重重。為何僅憑妻子的話(huà)，就能將丈夫送進(jìn)精神病院？何錦榮到底有沒(méi)有精神�。堪讣�將會(huì)如何進(jìn)展？本報(bào)將繼續(xù)追蹤。

　　相似個(gè)案

　　-2006年10月21日，廣東女子鄒宜均因家庭糾紛，被家人捆綁、注射鎮(zhèn)靜劑后強(qiáng)行送入精神病院，在被以精神病為名強(qiáng)制治療3個(gè)月出院后，她出家為尼，并將廣州白云心理醫(yī)院、中山埠湖醫(yī)院和自己的家人告上廣州市白云區(qū)法院。

　　-2005年4月11日上午，張?jiān)路f與某醫(yī)院因用藥問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)吵，該醫(yī)院醫(yī)生打電話(huà)給暨南大學(xué)附屬第一醫(yī)院稱(chēng)，張?jiān)路f有精神病，暨南大學(xué)附屬第一醫(yī)院在未通知張的家人的情況下，派救護(hù)車(chē)將張強(qiáng)行拉到其醫(yī)院，進(jìn)行一個(gè)多月的精神病治療。入院手續(xù)也無(wú)張的家屬簽名。同年7月16日，張被暨南大學(xué)附屬第一醫(yī)院第二次強(qiáng)行從家中拉去入院治療將近2個(gè)月。

　　2006年，廣州市天河法院判決認(rèn)為，民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平原則，公民的民事權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。因此，判令醫(yī)院退還張?jiān)路f所有醫(yī)療費(fèi)，并賠償精神損失費(fèi)10000元、誤工費(fèi)5849元。

　　-2008年山東新泰農(nóng)民孫法武赴京上訪(fǎng)時(shí)，被當(dāng)?shù)卣�府抓回送進(jìn)精神病院，強(qiáng)制收治20余日，后在簽下不再上訪(fǎng)的保證書(shū)后被放出。

　　-2006年，重慶江津姑娘小玫和繼母吵架后被舅舅送進(jìn)了精神病院。小玫被強(qiáng)行送進(jìn)精神病醫(yī)院后，醫(yī)院隨即診斷其為精神分裂癥和有人格障礙，并進(jìn)行5天的強(qiáng)制治療。

　　立法

　　精神衛(wèi)生立法缺位

　　近年來(lái)，被親屬或者供職單位強(qiáng)制送到精神病院接受治療的事件頻頻出現(xiàn)在公眾視野。精神病院僅憑親屬陳述的“病情”收治“病人”，有關(guān)精神病人送治、診斷、鑒定等問(wèn)題引發(fā)的爭(zhēng)議不絕于耳。

　　國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)院教授楊小君表示，根據(jù)民法通則的規(guī)定，親屬在送精神病人住院治療前需要向法院提出申請(qǐng)并由法院作出宣告。只有經(jīng)法院宣告公布以后，相關(guān)親屬才具備精神病人的監(jiān)護(hù)人資格，才能將病人送進(jìn)精神病院治療。

　　然而，這一規(guī)定在現(xiàn)實(shí)中卻不能?chē)?yán)格執(zhí)行。法院的宣告依據(jù)是對(duì)于疑似病人的精神病司法鑒定，而精神病的相關(guān)鑒定需要3到6個(gè)月，法院公布又要3個(gè)月。從精神病病理上講，這可能大大延誤了精神病人的治療時(shí)機(jī)，而且，少則3000元多則上萬(wàn)元的精神病司法鑒定的費(fèi)用也令人卻步。

　　現(xiàn)實(shí)情況是，大多數(shù)的疑似精神病人被直接送治。但對(duì)其中懷有不良目的的送治，現(xiàn)有法律并不能夠有效規(guī)避。專(zhuān)家們認(rèn)為，精神病方面相關(guān)問(wèn)題的爭(zhēng)論，根本原因就在于《精神衛(wèi)生法》的缺位。

　　管理

　　精神病院多頭管理

　　新中國(guó)建國(guó)前的幾所精神病院，其主要作用都是收容。如今中國(guó)民政系統(tǒng)的精神病院，也是從這種“康復(fù)院”和“收容所”演變而來(lái)。

　　直到20世紀(jì)30年代，國(guó)際社會(huì)才找到治療精神病的方法，一批以醫(yī)療為目的的精神病院興起。在中國(guó)，衛(wèi)生系統(tǒng)的精神病院在“文革”后才真正得到迅速發(fā)展。

　　根據(jù)2002年上海精神衛(wèi)生研究中心的調(diào)查，衛(wèi)生、民政、公安、部隊(duì)、企業(yè)至少各擁有精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)567所、123所、22所、20所和46所。

　　政府主導(dǎo)的精神病院由衛(wèi)生部門(mén)、民政部門(mén)、公安部門(mén)分別管轄，并且分工明確———衛(wèi)生部門(mén)所屬精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)精神疾病患者的救治任務(wù)；民政部門(mén)所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)在服役期間患精神疾病復(fù)員、退伍軍人的救治以及收容和治療無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)和撫養(yǎng)人的精神疾病患者；司法部門(mén)負(fù)責(zé)被監(jiān)管人員精神疾病的治療；公安機(jī)關(guān)要對(duì)嚴(yán)重肇事肇禍精神疾病患者實(shí)施強(qiáng)制治療，安康醫(yī)院負(fù)責(zé)做好治療工作。