中國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，西藏自古以來(lái)就是中國(guó)不可分割的一部分 。早在公元前，居住在這里的藏族先民就與生活在中原的漢族有著聯(lián)系。以后 ，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的歲月，西藏高原上分散的眾多部落逐漸統(tǒng)一，成為現(xiàn)在的藏族。

　　吐蕃王朝

　　公元七世紀(jì)初，中國(guó)歷史進(jìn)入了一個(gè)新的階段。唐朝(618-907年)建立起強(qiáng)大的統(tǒng)一政權(quán)，結(jié)束了中原地區(qū)三百多年的混亂分裂局面。與此同時(shí)，藏族的民族英雄松贊干布兼并十余個(gè)部落和部族，在西藏高原實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一， 正式建立了吐蕃王朝，定都邏娑(今拉薩)。 松贊干布在位期間，銳意修好唐廷，吸取唐朝的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和政治文化 成果。他曾兩次派遣大臣赴唐廷求婚，于公元641年迎娶了唐太宗的宗女文成公主。松贊干布還從唐朝引入造酒、碾磨、紙墨等生產(chǎn)技術(shù)，遣貴族子弟到長(zhǎng)安 (今西安)學(xué)習(xí)詩(shī)書(shū)，聘漢族文人入蕃代典表疏，與唐朝在政治、經(jīng)濟(jì)、文化 等方面保持了極為友好的關(guān)系。唐高宗封松贊干布為“附馬都尉”、“西�？� 王”，后又晉封為“賓王”。 松贊干布奠定了吐蕃與唐朝二百余年頻繁往來(lái)的“甥舅親誼”。

　　公元710年 ，唐金城公主攜帶繡花錦緞數(shù)萬(wàn)匹，工技書(shū)箱多種和一應(yīng)使用器物入蕃，嫁吐 蕃王赤德祖贊。金城公主入蕃后曾資助于田(今新疆境內(nèi))等地佛教僧人入蕃建 寺譯經(jīng)，并向唐朝求得《毛詩(shī)》、《禮記》、《左傳》、《文選》等典籍。公元821年，吐蕃王赤熱巴巾三次派員到長(zhǎng)安請(qǐng)求會(huì)盟。唐穆宗命宰相等官員與吐蕃會(huì)盟官員在長(zhǎng)安西郊舉行了隆重的會(huì)盟儀式。次年，唐朝派劉元鼎等人 到吐蕃尋盟，與吐蕃僧相缽闡布和大相尚綺心兒等人結(jié)盟于拉薩東郊。此次會(huì)盟 時(shí)在唐長(zhǎng)慶元年(822年)和二年(823年)，史稱(chēng)“長(zhǎng)慶會(huì)盟”。會(huì)盟雙方重申 了歷史上“和同為一家”的甥舅親誼，商議今后“社稷如一”。記載這次會(huì)盟內(nèi) 容的石刻“唐蕃會(huì)盟碑”共有三塊，其中一塊立于拉薩大昭寺前。

　　西藏地區(qū)的分裂割據(jù)

　　公元842年，吐蕃王朝因王室內(nèi)訌和部族之間、邊將之間的混戰(zhàn)而分裂瓦解，出現(xiàn)眾多互不統(tǒng)屬的地方勢(shì)力。它們各占一方，互相征伐，戰(zhàn)爭(zhēng)連綿持續(xù)了四百余年。十三世紀(jì)中葉西藏統(tǒng)一于中國(guó)十三世紀(jì)初，蒙古族領(lǐng)袖成吉思汗在中國(guó)北部 建立蒙古汗國(guó)。1247年，薩迦派高僧班智達(dá)·貢嘎堅(jiān)贊同蒙古汗國(guó)皇子闊端在涼州(今甘肅武威)議定了西藏諸部歸順蒙古汗國(guó)和接受所規(guī)定的地方行政制度 的內(nèi)容；薩迦地方政權(quán)建立。1271年，蒙古汗政權(quán)定國(guó)號(hào)為元，并于1279年統(tǒng) 一全中國(guó)，建立了統(tǒng)一的中央政權(quán)，西藏成為中國(guó)元朝中央政府直接治理下的一 個(gè)行政區(qū)域。1260年，元朝皇帝忽必烈(1215-1294年)即蒙古汗王位后，封貢嘎堅(jiān)贊的侄子、薩迦派法王八思巴為國(guó)師。1264年，忽必烈設(shè)釋教總制院，命八思巴以國(guó)師身份兼領(lǐng)院事。在總制院(后改宣政院)下，設(shè)有“宣慰使司都元帥府”，負(fù)責(zé)處理和管轄現(xiàn)今西藏大部分地區(qū)的軍政事務(wù)。宣慰使司下面轄有管理民政的萬(wàn)戶(hù)府、千戶(hù)所。1265年，忽必烈封八思巴為大寶法王、帝師，并通過(guò)八思巴舉薦，任命了總管西藏事務(wù)的行政長(zhǎng)官和13個(gè)萬(wàn)戶(hù)府的萬(wàn)戶(hù)長(zhǎng)。1268年、1287年和1334年，元朝中央曾三次派官員在西藏清查戶(hù)口，還在西藏地區(qū)設(shè)立了15個(gè)驛站，聯(lián)成通往大都(今北京)的交通線，推行并確立了西藏地方的 “烏拉”(意為徭役、差役)制度。 歷代中央政府對(duì)西藏的管轄自十三世紀(jì)中葉西藏地區(qū)正式歸入元朝版圖后，中國(guó)雖然經(jīng)歷了幾代王朝的興替，多次更換中央政權(quán)，但西藏一直處于中央政? 府的管轄之下。十四世紀(jì)中葉，薩迦地方政權(quán)逐漸衰落。

　　1354年，以降曲堅(jiān)贊為首的帕竹噶舉派成為西藏大部分地區(qū)的統(tǒng)治者，形成了政教合一的帕竹地方政權(quán)。在西藏帕竹時(shí)期，元中央政府承認(rèn)了這一事實(shí)，封降曲堅(jiān)贊為大司徒。1368年明朝建立后，采取了普遍封賜的政策，對(duì)具有政治實(shí)力的地方諸教派首領(lǐng)均賜加以“王”、“法王”、“灌頂國(guó)師”等名號(hào)；王位的繼承必須經(jīng)皇帝批準(zhǔn)，遣使冊(cè)封。這時(shí)，達(dá)賴(lài)?yán)�嘛和班禪喇嘛兩大活佛系統(tǒng)所屬的格魯派興起，三世達(dá)賴(lài)?yán)�嘛索南嘉措向明廷入貢，獲得明朝中央封賜的“朵兒只唱”名號(hào)。明朝中央對(duì)西藏地方的治理，沿襲了元朝的辦法，先后設(shè)置烏思藏、朵甘兩個(gè) “衛(wèi)指揮使司”和“俄力思軍民元帥府”，分別管理前后藏、昌都和阿里地區(qū)的軍政事務(wù)。其間，帕竹地方政權(quán)在西藏部分地區(qū)建立了宗本制度，所任各宗的行政首腦，明朝皆授以官職，使其既為宗本(相當(dāng)于縣長(zhǎng))又為中央命官。

　　1644年清朝取代明朝，對(duì)西藏的治理更加嚴(yán)密，使中央政府在西藏行使主權(quán)管轄的施政進(jìn)一步制度化、法律化。清順治皇帝數(shù)次邀請(qǐng)五世達(dá)賴(lài)進(jìn)京，1652年，五世達(dá)賴(lài)進(jìn)京入見(jiàn)。1653年，順治皇帝頒賜金冊(cè)、金印，敕封五世達(dá)賴(lài)，正式確定了達(dá)賴(lài)?yán)�嘛的封�?hào)。1713年，康熙皇帝冊(cè)封五世班禪羅桑益西為“班禪額爾德尼”，正式確定了班禪喇嘛的名號(hào)。自此，達(dá)賴(lài)?yán)�嘛在拉薩統(tǒng)治西藏的大部分地區(qū)，班禪額爾德尼在日喀則統(tǒng)治西藏的另一部分地區(qū)。

　　1727年，清朝設(shè)立駐藏大臣，代表中央監(jiān)督西藏地方行政；西藏與四川、云南、青海的區(qū)界，就是于此時(shí)派員正式勘定的。1721年，清朝中央政府在西藏建立噶倫制度；1750年，再次調(diào)整管理西藏的行政體制，廢除郡王制度，建立西藏地方政府(即“噶廈”)，規(guī)定了駐藏大臣與達(dá)賴(lài)?yán)�嘛共同掌握西藏事�?wù)的體制。1793年，清朝政府就駐藏大臣的職權(quán)、達(dá)賴(lài)與班禪及其他大活佛轉(zhuǎn)世、邊界軍事防務(wù)、對(duì)外交涉、財(cái)政稅收、貨幣鑄造與管理，以及寺院的供養(yǎng)和管理等，頒布了著名的《欽定藏內(nèi)善后章程》，共二十九條。此后一百余年，二十九條章 程確定的基本原則一直是西藏地方行政體制和法規(guī)的規(guī)范。

　　1911年，中國(guó)爆發(fā)辛亥革命，建立了合漢、滿(mǎn)、蒙、回、藏等民族為一體 的共和國(guó)——中華民國(guó)。中央政府一如元、明、清三朝，實(shí)行對(duì)西藏地方的治 理。1912年中央政府設(shè)蒙藏事務(wù)局(1914年改稱(chēng)蒙藏院)，主管西藏地方事務(wù) ，并任命了中央駐藏辦事長(zhǎng)官。南京國(guó)民政府于1927年成立，1929年設(shè)立蒙藏 委員會(huì)，主管藏族、蒙古族等少數(shù)民族地區(qū)行政事宜。1940年，國(guó)民政府在拉 薩設(shè)立蒙藏委員會(huì)駐藏辦事處，作為中央政府在西藏的常設(shè)機(jī)構(gòu)。西藏地方政 府多次選派官員參加國(guó)民代表大會(huì)。中華民國(guó)期間，外患不已，內(nèi)亂頻仍，中央政府孱弱，而達(dá)賴(lài)?yán)�嘛、班禪額爾德尼繼續(xù)接受中央政府冊(cè)封，獲得在西藏地方的政治、宗教上的合法地位�，F(xiàn)在的十四世達(dá)賴(lài)?yán)�嘛拉木登珠的任職，就是�?jīng)由國(guó)民政府主席頒令批準(zhǔn)的。

　　1949年，中華人民共和國(guó)成立。中央人民政府根據(jù)西藏的歷史和現(xiàn)實(shí)情況，決定采取和平解放的方針。1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府的代表就西藏和平解放的一系列問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》(簡(jiǎn)稱(chēng)“十七條協(xié)議”)�！笆�七條協(xié)議”的主要內(nèi)容是：一方面，中央政府要求西藏地方政府積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)駐西藏，鞏固國(guó)防，堅(jiān)決驅(qū)逐帝國(guó)主義勢(shì)力；西藏地區(qū)一切涉外事務(wù)由中央人民政府統(tǒng)一處理；藏軍逐步改編為人民解放軍。另一方面，中央人民政府對(duì)西藏現(xiàn)行制度及達(dá)賴(lài)?yán)�嘛的固有地位及職�?quán)不予變更；尊重西藏人民的風(fēng)俗習(xí)慣，宗教信仰自由得到保護(hù)，西藏的社會(huì)改革，采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商解決，在西藏實(shí)行民族區(qū)域自治等。達(dá)賴(lài)?yán)�嘛和班禪額爾德尼分別致電中央人民政府主席毛澤東，表示擁護(hù)“十七條協(xié)議”，決心維護(hù)祖國(guó)主權(quán)的統(tǒng)一；西藏各階層僧俗人士和各地藏族領(lǐng)袖也表示堅(jiān)決支持。從此，西藏歷史翻 開(kāi)了新的一頁(yè)。1954年，達(dá)賴(lài)?yán)�嘛、班禪額爾德尼聯(lián)袂赴北京參加中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)。在這次會(huì)議上，達(dá)賴(lài)?yán)�嘛�?dāng)選為全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)，班禪額爾德尼當(dāng)選為全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員。1956年，西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)成立，達(dá)賴(lài)?yán)�嘛就任西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)主任委員。1959年3月，西藏地方政府多數(shù)噶倫和上層反動(dòng)集團(tuán)全面發(fā)動(dòng)了旨在分裂祖國(guó)、維護(hù)封建農(nóng)奴制、反對(duì)民主改革的武裝叛亂。中央人民政府命令駐西藏的人民解放軍堅(jiān)決平息了叛亂。中央人民政府國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)于同年3月28日發(fā)布命令，宣布解散西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)行使西藏地方政府職權(quán)。與此同時(shí)，中央人民政府順應(yīng)西藏人民的意愿，在西藏進(jìn)行了民主改革，廢除了封建農(nóng)奴制度，百萬(wàn)農(nóng)奴和奴隸翻身解放，不再被作為農(nóng)奴主的個(gè)人財(cái)產(chǎn)加以買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、交換、抵債，不再被農(nóng)奴主強(qiáng)迫勞動(dòng)，從此獲得了人身自由，成為新社會(huì)的主人。又經(jīng)過(guò)幾年的穩(wěn)定發(fā)展，1965年9月正式成立了西藏自治區(qū)。