新聞回顧：11月15日，隸屬沙特阿美石油公司的巨型油輪“天狼星”號(hào)被索馬里海盜劫持，引發(fā)國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈震動(dòng)和關(guān)注。一個(gè)月來(lái)，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)連續(xù)通過(guò)年內(nèi)第三個(gè)和第四個(gè)打擊索馬里海盜的決議。今年以來(lái)，索馬里海盜已對(duì)90余艘船發(fā)動(dòng)襲擊，目前仍控制著至少14艘船和250多名人質(zhì)。

　　打擊海盜治“標(biāo)”更要治“本”

　　文/賀文萍

　　早在大規(guī)模的海上擴(kuò)張之前，海盜問(wèn)題就出現(xiàn)了。但像索馬里海盜這樣迅速地吸引全世界的目光，得到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)如此重視，幾十年中并不多見(jiàn)。但事實(shí)上，索馬里海盜并不是突然之間才成了問(wèn)題，它成災(zāi)且愈演愈烈的背后，有著深層的國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)及國(guó)際因素。

　　自1991年以來(lái)，索馬里就一直處于軍閥混戰(zhàn)和割據(jù)的混亂狀況，缺乏一個(gè)能夠有效控制國(guó)內(nèi)局勢(shì)以及自己海域的中央政府。另外，由于海盜經(jīng)濟(jì)成本低(3個(gè)人加一條小船一夜之間就可能成為百萬(wàn)富翁)，回報(bào)高(索馬里海盜2008年獲得了過(guò)億美元的巨額贖金)，而且風(fēng)險(xiǎn)小(索馬里政府官員從海盜收入中得到不菲的分成，一直為海盜提供支持，他們根本不必?fù)?dān)心會(huì)有入獄的危險(xiǎn))，因此對(duì)20歲到35歲之間貧窮且無(wú)業(yè)的年輕人具有強(qiáng)烈的吸引力。

　　從國(guó)際因素看，國(guó)際社會(huì)打擊海盜的力量有限以及美國(guó)在非洲之角的反恐戰(zhàn)也客觀上助長(zhǎng)了索馬里的海盜行為。盡管在大約10～15年前，一些索馬里地方軍閥就開(kāi)始襲擊經(jīng)過(guò)索馬里海域的外國(guó)漁船，但直到海盜活動(dòng)在2008年愈演愈烈時(shí)，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)才先后通過(guò)了四個(gè)決議，呼吁和授權(quán)各國(guó)進(jìn)入索馬里領(lǐng)海打擊海盜。迄今，雖然有至少來(lái)自10個(gè)國(guó)家的14艘軍艦在靠近亞丁灣和印度洋水域進(jìn)行巡邏和護(hù)航，但各國(guó)間仍屬“各自為戰(zhàn)”，缺乏統(tǒng)一的指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制。另外，索馬里海岸線長(zhǎng)達(dá)3800公里，全球每年經(jīng)過(guò)索馬里海域的船只近5萬(wàn)艘，在如此廣闊的水域投入十幾艘或者幾十艘軍艦仍顯得力量不足。

　　也有西方學(xué)者認(rèn)為，布什政府以反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的名義對(duì)索馬里進(jìn)行的干預(yù)，反使這個(gè)飽受摧殘的國(guó)家?guī)资�年�?lái)最好的和平機(jī)會(huì)化為烏有。2006年3月，當(dāng)索馬里教派武裝“伊斯蘭法庭聯(lián)盟”終于控制住軍閥的混戰(zhàn)，無(wú)政府主義狀況有望結(jié)束時(shí)(當(dāng)時(shí)的海盜活動(dòng)也幾乎停止)，美國(guó)支持埃塞俄比亞入侵索馬里，在擊垮“伊斯蘭法庭聯(lián)盟”的同時(shí)也把索馬里進(jìn)一步推向了“基地”組織的懷抱。

　　目前，盡管各國(guó)針對(duì)索馬里海盜的打擊立場(chǎng)空前一致，但是決心與行動(dòng)千差萬(wàn)別，利益著眼點(diǎn)也不盡相同。由索馬里海盜事件所反映出的問(wèn)題根源和大國(guó)卷入已如同一面鏡子，折射出當(dāng)今世界大國(guó)間的權(quán)力博弈以及全球化時(shí)代如索馬里一樣的權(quán)力“空心化”國(guó)家，可以給世界造成怎樣的沖擊和影響。□(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員)