《中華文摘》文章：官員報告家庭財產(chǎn)切忌走過場

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　　文/唐衛(wèi)毅

　　縣處級副職以上(含縣處級副職)干部必須申報本人、配偶、共同生活子女的房產(chǎn)以及股票、基金等經(jīng)濟投資情況。7月11日，中辦、國辦共同下發(fā)了《關于領導干部報告?zhèn)�人有關事項的規(guī)定》(以下簡稱為《規(guī)定》)。

　　公眾呼喚、期待已久的官員定期報告家庭財產(chǎn)情況的相關規(guī)定，終于眾見面了。此次中央下發(fā)的新規(guī)定，對比1995年發(fā)布的《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報的規(guī)定》和2006年發(fā)布的《關于黨員領導干部報告?zhèn)�人有關事項的規(guī)定》，無論是在申報內(nèi)容上，還是在處罰措施上，都有了明顯的“進步”和完善，可以說“亮”點突出。

　　其一是首次提及干部應申報本人、配偶、共同生活子女的房產(chǎn)情況以及有價證券、股票、基金等經(jīng)濟投資情況。過去官員財產(chǎn)申報往往局限于官員本人，并不涉及其配偶、子女。而如今很多官員都“喜歡”把家庭財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到配偶及子女名下，自己則“無財一身輕”，這就使得官員家庭財產(chǎn)報告制度存在一定的缺陷。而此次《規(guī)定》是完善官員家庭財產(chǎn)申報制度、推動官員家庭財產(chǎn)“陽光化”，以及提升官員家庭財產(chǎn)報告作用和價值的重要突破。

　　亮點之二是對隱瞞不報者或弄虛作假的官員，處罰將更為嚴厲。比如《規(guī)定》第十七條，領導干部無正當理由不按時報告的、不如實報告的、隱瞞不報的，將根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、限期改正、責令作出檢查、誠勉談話、通報批評或者調(diào)整工作崗位、免職等處理。過去官員財產(chǎn)申報往往停留在“走形式”上，而對那些不按時報告、不如實報告、隱瞞不報的官員，缺乏有效的監(jiān)督和制約。而此次《規(guī)定》細化了處罰措施，不如實申報家庭財產(chǎn)的官員，上限將要面臨被罷官的局面，無疑使官員的家庭財產(chǎn)申報制更具可操作性。

　　其三是《規(guī)定》首次提出，組織部門在干部選拔任用工作中可以查閱申報資料。紀檢監(jiān)察機關和檢察機關在履職或查辦職務犯罪案件時，可以對申報的收入、房產(chǎn)、經(jīng)濟投資情況進行調(diào)查核實。而即將辭去公職的干部，在提出辭職申請時，應當一并報告?zhèn)�人有關事項等。這些強力舉措的推出，不僅使官員家庭財產(chǎn)申報工作具有很強的可操作性，而且使官員家庭財產(chǎn)申報工作進入了“信息化”管理層面，成為了對干部綜合評價及提拔任用的重要參考依據(jù)。

　　筆者以為，中辦、國辦共同下發(fā)的《關于領導干部報告?zhèn)�人有關事項的規(guī)定》，是當前和今后一個時期加強黨風廉政建設的重要行動指南。同時，《規(guī)定》的出臺，也是完善官員財產(chǎn)申報制度、進一步強化社會監(jiān)督、進而取信于民的一篇“大文章”。而要做好這篇“大文章”，必須狠抓《規(guī)定》的執(zhí)行和落實。一方面要迅速完善官員家庭財產(chǎn)申報制度，建立官員家庭財產(chǎn)報告的“信息庫”和“評估平臺”，通過每年一次的申報，動態(tài)監(jiān)測官員家庭財產(chǎn)的變動情況，特別是當發(fā)現(xiàn)官員家庭財產(chǎn)出現(xiàn)異常情況時，能夠及時予以“報警”，通過及時跟進談話、告誡等，引起官員的警醒，防止官員抱有僥幸心理并“越走越遠”。

　　目前，在推行官員財產(chǎn)申報方面很多單位流于形式，副處級以上官員所填報的收入登記表、財產(chǎn)登記表也難以真實反映出官員家庭財產(chǎn)的真實情況。貫徹、落實《規(guī)定》，還需要一個好的操作“軟件”設計，借助計算機等現(xiàn)代化技術(shù)，實現(xiàn)官員家庭財產(chǎn)的信息數(shù)據(jù)積累，以及動態(tài)的分析和評估。筆者以為，做好副處級以上官員家庭財產(chǎn)報告工作，關系著國家反腐敗、預防腐敗工作的成敗，對提升我國反腐敗工作的能力和水平也將具有重要的現(xiàn)實意義和長遠的歷史意義。

　　(摘自《法制與新聞》）