12月中旬,省物價(jià)局下發(fā)了《廣東省物價(jià)局關(guān)于開(kāi)展零售藥品和疫苗價(jià)格專項(xiàng)檢查的緊急通知》,并召開(kāi)全省零售藥品和疫苗價(jià)格專項(xiàng)檢查動(dòng)員會(huì),在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的醫(yī)藥和疫苗價(jià)格專項(xiàng)檢查。此次專項(xiàng)檢查意義何在?檢查的主要內(nèi)容有哪些?半個(gè)月來(lái)檢查的效果如何?筆者就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題采訪了省物價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　目的:

　　保障醫(yī)藥改革順利進(jìn)行

　　記者:不久前,省政府召開(kāi)了全省醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格改革試點(diǎn)電視電話會(huì)議,揭開(kāi)了我省醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格改革的序幕。在此背景下,開(kāi)展全省零售藥品和疫苗價(jià)格專項(xiàng)檢查有何特殊的意義?

　　答:藥品價(jià)格關(guān)系千家萬(wàn)戶,是重大民生問(wèn)題,也是重大社會(huì)問(wèn)題。不久前,省政府召開(kāi)的全省醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格改革試點(diǎn)電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào),要針對(duì)當(dāng)前藥品市場(chǎng)價(jià)格秩序較為混亂的情況,切實(shí)加強(qiáng)我省醫(yī)藥市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管,規(guī)范醫(yī)藥價(jià)格秩序,解決醫(yī)藥費(fèi)用上漲過(guò)快的問(wèn)題。這次我們?cè)谌�省范圍開(kāi)展零售藥品和疫苗價(jià)格專項(xiàng)檢查,目的就是要用鐵的手腕打擊零售藥品價(jià)格違法行為,規(guī)范藥品市場(chǎng)價(jià)格秩序,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,保障我省醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

　　近年來(lái),我們按照國(guó)家和省委、省政府的部署與要求,積極推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革,大力加強(qiáng)藥品價(jià)格監(jiān)管,切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān),取得了一定成效。但由于目前我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制還不完善,相關(guān)法律法規(guī)還不健全,藥品市場(chǎng)發(fā)育較為滯后,加之監(jiān)管工作不到位,零售藥品市場(chǎng)價(jià)格秩序仍較為混亂,影響了醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展,損害了消費(fèi)者的切身利益。因此,我們專門(mén)組織此次零售藥品和疫苗價(jià)格專項(xiàng)檢查,通過(guò)大規(guī)模的檢查行動(dòng)打擊藥品價(jià)格違法行為、規(guī)范藥品市場(chǎng)價(jià)格秩序,維護(hù)群眾合法價(jià)格權(quán)益,減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。我省是全國(guó)醫(yī)藥價(jià)格管理體制改革的試點(diǎn)省。為切實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)試點(diǎn)改革,省政府于本月初專門(mén)召開(kāi)了電視電話會(huì)議進(jìn)行部署,目前各項(xiàng)改革工作正在有序推進(jìn)。我省此次的醫(yī)藥價(jià)格改革試點(diǎn),是立足科學(xué)發(fā)展,著眼解決當(dāng)前醫(yī)藥價(jià)格管理中存在的突出問(wèn)題、創(chuàng)新醫(yī)藥價(jià)格管理體制、建立合理的醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的一項(xiàng)重要探索,不僅有利于解決當(dāng)前群眾醫(yī)藥費(fèi)用過(guò)快上漲的問(wèn)題,而且有利于完善醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制,促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。因此,我們必須采取切實(shí)措施,確保試點(diǎn)改革順利推進(jìn)。這次我們組織開(kāi)展零售藥品和疫苗價(jià)格專項(xiàng)檢查達(dá)到了兩個(gè)目的,一方面通過(guò)檢查,規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序,為試點(diǎn)改革創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境。另一方面,我們通過(guò)檢查進(jìn)一步掌握了藥品流通環(huán)節(jié)的費(fèi)用情況,尤其是直接面向群眾的末端零售環(huán)節(jié)的情況,從而為我們改進(jìn)政府藥品價(jià)格管理,建立客觀反映市場(chǎng)供求與生產(chǎn)流通成本的藥品價(jià)格形成機(jī)制,推進(jìn)政府定價(jià)藥品價(jià)格“三控”管理,建立藥品價(jià)格調(diào)查監(jiān)測(cè)制度、藥品價(jià)格監(jiān)督檢查制度和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)藥品價(jià)格的監(jiān)控機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　問(wèn)題:

　　零售藥價(jià)格超最高限價(jià)

　　記者:醫(yī)藥價(jià)格涉及面廣、影響大,一直以來(lái)都是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),此次開(kāi)展零售藥品和疫苗價(jià)格專項(xiàng)檢查主要是針對(duì)哪些問(wèn)題?檢查的主要內(nèi)容有哪些?

　　答:近年來(lái),我們按照國(guó)家的部署,不斷加大藥品價(jià)格監(jiān)管力度,開(kāi)展了一系列的藥品價(jià)格監(jiān)督檢查行動(dòng)。從近期檢查情況來(lái)看,零售藥品和疫苗價(jià)格方面存在的問(wèn)題主要包括:部分零售藥店的藥品零售價(jià)超過(guò)國(guó)家和省公布的最高零售價(jià),沒(méi)有明碼標(biāo)價(jià)或標(biāo)價(jià)內(nèi)容不齊全；零售藥店之間惡性競(jìng)爭(zhēng),不正當(dāng)價(jià)格行為較為普遍；還有個(gè)別單位對(duì)免費(fèi)疫苗收費(fèi),或?qū)κ召M(fèi)疫苗提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。零售藥品和疫苗價(jià)格中存在的這些問(wèn)題,嚴(yán)重?cái)_亂了正常的藥品市場(chǎng)秩序,影響了醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展,損害了消費(fèi)者的切身利益。

　　針對(duì)這些問(wèn)題,我們重點(diǎn)對(duì)全省社會(huì)零售藥店尤其是鎮(zhèn)和社區(qū)零售藥店銷售政府列管藥品的價(jià)格、進(jìn)銷差率、明碼標(biāo)價(jià)情況,以及疾控中心、衛(wèi)生院、防疫站等相關(guān)單位執(zhí)行疫苗價(jià)格的情況、明碼標(biāo)價(jià)情況進(jìn)行了檢查,主要包括三項(xiàng)內(nèi)容。一是檢查藥價(jià)是否合法———是否嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策,對(duì)屬于政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)的藥品是否嚴(yán)格執(zhí)行政府規(guī)定的價(jià)格。二是檢查明碼標(biāo)價(jià)制度是否落實(shí)———是否嚴(yán)格按照物價(jià)部門(mén)的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià),標(biāo)明藥品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位等有關(guān)要素；是否存在在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售藥品,或者收取任何未予標(biāo)明費(fèi)用等違規(guī)行為。三是藥品銷售中各個(gè)環(huán)節(jié)中是否存在相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格、哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐、牟取暴利等不正當(dāng)價(jià)格行為。

　　措施:

　　地毯式進(jìn)行不留死角

　　記者:此次全省零售藥品和疫苗價(jià)格檢查面廣點(diǎn)多,情況復(fù)雜,物價(jià)部門(mén)是如何確保檢查不留死角,保證檢查工作切實(shí)有效的?

　　答:為確保檢查工作取得實(shí)效,我局要求各地根據(jù)實(shí)際情況制定了具體的檢查方案,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成強(qiáng)有力的檢查組深入第一線開(kāi)展檢查工作。省、市、縣(區(qū))三級(jí)物價(jià)部門(mén)上下聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)同步開(kāi)展檢查。采用地毯式的檢查方式,對(duì)所有社會(huì)零售藥店,疾控中心、衛(wèi)生院、防疫站進(jìn)行了逐一檢查。在檢查中,我們采取了四個(gè)結(jié)合的方式,確保檢查工作不走過(guò)場(chǎng)。一是地毯式檢查與舉報(bào)檢查相結(jié)合。在進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查的同時(shí),注意發(fā)揮12358舉報(bào)電話的作用,檢查期間,全省12358價(jià)格舉報(bào)電話24小時(shí)暢通,安排專人值班,認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)投訴的問(wèn)題,馬上進(jìn)行調(diào)查,快速處理。通過(guò)投訴舉報(bào),有針對(duì)性地及時(shí)查處零售藥品和疫苗價(jià)格違法案件。二是巡查與檢查相結(jié)合。在檢查中和檢查后,堅(jiān)持巡查與檢查相結(jié)合,防止一些經(jīng)營(yíng)者逃避檢查處理的僥幸行為。三是明查與暗查相結(jié)合。除采取集中力量現(xiàn)場(chǎng)檢查外,還采取詢問(wèn)購(gòu)藥客戶等暗地訪查的形式了解情況,調(diào)查取證,雙管齊下。四是物價(jià)部門(mén)執(zhí)法檢查與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。充分發(fā)揮市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用,通過(guò)遍布全省各地的義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員及時(shí)、全面掌握轄區(qū)內(nèi)零售藥品和疫苗價(jià)格情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后迅速進(jìn)行查處。同時(shí),充分發(fā)揮藥品行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,通過(guò)協(xié)會(huì)的監(jiān)督促進(jìn)相關(guān)企業(yè)的自律。另外,我們還借助新聞媒體的力量,采取了多種形式廣泛宣傳檢查活動(dòng),營(yíng)造浩大的社會(huì)聲勢(shì),做到“電視有圖像,報(bào)紙有報(bào)道,電臺(tái)有聲音”,增強(qiáng)檢查工作的震懾力。

　　記者:物價(jià)部門(mén)如何處理檢查中發(fā)現(xiàn)的價(jià)格違法行為?今后如何防止此類價(jià)格違法行為發(fā)生?

　　答:對(duì)此次全省零售藥品和疫苗價(jià)格檢查中發(fā)現(xiàn)的價(jià)格違法案件,各級(jí)物價(jià)部門(mén)采取了提醒告誡、檢查處罰、公開(kāi)曝光等多種形式依法處理。相關(guān)案件查實(shí)之后,各級(jí)物價(jià)部門(mén)在最短的時(shí)間內(nèi)依照法定程序?qū)嵤┝颂幚�。從重處理頂風(fēng)違規(guī)的經(jīng)營(yíng)者,防止處罰完后故態(tài)萌發(fā)。情節(jié)嚴(yán)重的,將運(yùn)用責(zé)令停業(yè)整頓、提請(qǐng)工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等強(qiáng)制措施,加大處罰力度。對(duì)典型的案件,將通過(guò)媒體予以曝光,加大其違法成本,提高價(jià)格執(zhí)法的威懾力,以教育廣大企業(yè)。

　　為維護(hù)我省零售藥品價(jià)格和疫苗價(jià)格的正常秩序,我們將進(jìn)一步完善藥品價(jià)格和疫苗價(jià)格的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,通過(guò)建立健全零售藥品價(jià)格和疫苗價(jià)格監(jiān)測(cè)、價(jià)格預(yù)警、情況報(bào)告、提醒告誡、檢查處罰、新聞曝光等工作機(jī)制,加強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),加強(qiáng)與藥監(jiān)、工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,形成綜合執(zhí)法強(qiáng)大合力,防止零售藥品價(jià)格和疫苗價(jià)格違法行為的再次發(fā)生,努力維護(hù)我省零售藥品價(jià)格和疫苗價(jià)格的正常秩序。特別是要通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法,掌握藥品價(jià)格政策中存在的問(wèn)題與不足,進(jìn)而完善價(jià)格政策,堵塞管理漏洞。