截至9月末，江蘇省失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)1044.8萬(wàn)人，失業(yè)人數(shù)更是連續(xù)5年回落。昨天上午，省政府法制辦召開(kāi)的《江蘇省失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》立法聽(tīng)證會(huì)受到了社會(huì)各界的關(guān)注，20多名失業(yè)者及普通職工來(lái)到聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，與政府官員、專家學(xué)者平起平坐，幾名代表對(duì)法規(guī)草案陳述了自己的看法。令他們比較滿意的是，本次草案明確提出提高失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，將給失業(yè)者帶來(lái)諸多利好。

　　【草案解讀】

　　聽(tīng)證草案對(duì)個(gè)人四大利好

　　省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)吳可立指出，從新法與老法的對(duì)比來(lái)看，聽(tīng)證草案對(duì)個(gè)人至少有四大利好。

　　1、失業(yè)保險(xiǎn)金最低標(biāo)準(zhǔn)提高

　　草案中規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)金最高不得超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，最低不得低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的1.3倍。失業(yè)人員不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的，該失業(yè)人員原有繳費(fèi)時(shí)間予以保留，其重新就業(yè)并再次參保的，前后繳費(fèi)時(shí)間合并計(jì)算。在今年年初時(shí)省政府就發(fā)文將系數(shù)提高到了1.3倍，此次將這一標(biāo)準(zhǔn)寫入地方性法規(guī)，更加明確了政府提高失業(yè)保險(xiǎn)金的意圖。

　　2、失業(yè)保險(xiǎn)金多繳多得

　　“繳費(fèi)不滿10年的，失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，按照失業(yè)人員失業(yè)前12個(gè)月月平均繳費(fèi)工資的40%確定；繳費(fèi)滿10年不滿20年的，按照失業(yè)人員失業(yè)前12個(gè)月月平均繳費(fèi)工資的45%確定；繳費(fèi)20年以上的，按失業(yè)人員失業(yè)前12個(gè)月月平均繳費(fèi)工資的50%確定�！�

　　這一規(guī)定對(duì)大齡失業(yè)人員來(lái)說(shuō)是個(gè)利好消息。以南京市今年下半年實(shí)施的最低繳費(fèi)基數(shù)1369元計(jì)算，如果失業(yè)人員繳費(fèi)在10年以下，那么他的失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)為548元；繳費(fèi)滿10年不滿20年的，失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)為616元；繳費(fèi)20年以上的，失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)為689元。

　　3、失業(yè)保險(xiǎn)基金幫你繳醫(yī)保

　　草案中的規(guī)定改善了領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員的醫(yī)療保險(xiǎn)辦法。吳可立說(shuō)：“過(guò)去，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)期間的醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題是通過(guò)按失業(yè)保險(xiǎn)金10%標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐月報(bào)銷的方法，操作起來(lái)繁瑣。草案將原來(lái)的規(guī)定改成了‘失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法參保。所有參保費(fèi)用按照失業(yè)人員失業(yè)前繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付’。這主要是考慮失業(yè)人員屬暫時(shí)退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，繼續(xù)參加職工醫(yī)保有利于與其失業(yè)前和重新就業(yè)后醫(yī)療保險(xiǎn)的銜接，同時(shí)也有效減輕管理負(fù)擔(dān)和成本，解決少數(shù)人因病致貧的問(wèn)題�！�

　　4、大齡失業(yè)者失業(yè)金與養(yǎng)老金“無(wú)縫對(duì)接”

　　“失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿，但離法定退休年齡不足兩年，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)且生活困難的，可以按照當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的1.3倍發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)生活補(bǔ)助金，延長(zhǎng)失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助金最長(zhǎng)不超過(guò)2年。”草案中的新規(guī)對(duì)大齡的再就業(yè)困難人員提供了保護(hù)，其額度雖遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，但對(duì)于這部分人員來(lái)說(shuō)卻是雪中送炭。

　　【代表聲音】

　　建議關(guān)注年輕失業(yè)者

　　記者注意到，昨日的聽(tīng)證會(huì)與以往最大的不同是，大家對(duì)聽(tīng)證主體條款本身并沒(méi)有太大的分歧。不過(guò)，一些代表不約而同地談到了一個(gè)新現(xiàn)象：一個(gè)工作干不滿一年已經(jīng)是司空見(jiàn)慣，那么，對(duì)這些暫時(shí)的年輕失業(yè)者，失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定能否更“寬厚”一些呢？

　　失業(yè)保險(xiǎn)金每周發(fā)一次

　　周長(zhǎng)征(南大副教授)：建議將領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的期限改為按周計(jì)算。草案“多繳多得”的新規(guī)定實(shí)際上是體現(xiàn)了按照年齡段享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的精神，我建議應(yīng)該明確地劃分出年齡段，在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的期限方面，按照失業(yè)者的年齡段從低到高，待遇期間的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)也適當(dāng)延長(zhǎng)。比如16-30歲期間，繳費(fèi)一年可以享受6周的失業(yè)保險(xiǎn)待遇，30-40歲為7周，40歲以上為8周。這樣的目的是推動(dòng)年輕的失業(yè)者積極尋找工作，而且也符合現(xiàn)在人才流動(dòng)較快的特點(diǎn)。

　　繳費(fèi)滿一年才能領(lǐng)保金

　　繳費(fèi)者吃虧了

　　周蘇(外企人事管理人員)：我在企業(yè)直接經(jīng)手職工的各項(xiàng)保險(xiǎn)工作。我發(fā)現(xiàn)，我省規(guī)定的“繳費(fèi)每滿1年享受2個(gè)月保險(xiǎn)金”在實(shí)際操作中對(duì)繳費(fèi)人來(lái)說(shuō)太不劃算了。很多員工會(huì)因?yàn)楦鞣N各樣的原因未滿整數(shù)年就離職，比如工作并繳納了失業(yè)保險(xiǎn)3年11個(gè)月，在計(jì)算他的失業(yè)金時(shí)就只有3年是有效的繳費(fèi)期，即使他找到了下一個(gè)單位，先前繳過(guò)費(fèi)的11個(gè)月也作廢了，他等于繳了3年11個(gè)月的錢只能拿到6個(gè)月的失業(yè)金。我建議能不能按6個(gè)月即半年來(lái)核算，或者零頭的累計(jì)到下一個(gè)單位的核算，這樣繳費(fèi)者的損失會(huì)少一些。

　　多繳多得會(huì)不會(huì)助長(zhǎng)惰性

　　昨天聽(tīng)證會(huì)上提出反對(duì)意見(jiàn)最多的是一位漂亮的年輕女士眭曄，她來(lái)自鼓樓區(qū)勞動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)中心。眭曄認(rèn)為，“多繳多得”讓工齡長(zhǎng)的人得了好處，但實(shí)際上最需要幫助的反而是工齡短的人。

　　眭曄表示，按南京市現(xiàn)在的繳費(fèi)基準(zhǔn)來(lái)計(jì)算，20年以上繳費(fèi)年限的人一個(gè)月可以拿到六七百元。那么無(wú)形之中會(huì)助長(zhǎng)這些人的惰性，他們更不愿意找工作。眭曄還認(rèn)為，事實(shí)上現(xiàn)在大多數(shù)最需要幫助的失業(yè)人員往往是繳費(fèi)年限在1-10年之間的，他們技能單一，這才導(dǎo)致頻繁失業(yè)，因?yàn)榻?jīng)常失業(yè)，繳費(fèi)年限也就較低，對(duì)這部分人增加失業(yè)金的救助顯得更加重要，這樣他們才能有余力去參加技能培訓(xùn)，重新就業(yè)。

　　【特寫】

　　給更多人留筆“活命錢”

　　陳述人盧增寬律師在聽(tīng)證會(huì)上的發(fā)言讓很多人驚醒：我們離失業(yè)很遠(yuǎn)嗎？對(duì)于在企業(yè)工作或者自主創(chuàng)業(yè)的許多人來(lái)說(shuō)，一場(chǎng)全球性的經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴很容易將他們壓垮。

　　“繳完養(yǎng)老金，失業(yè)金遠(yuǎn)不夠生活！”旁聽(tīng)市民張文彪在來(lái)參加聽(tīng)證會(huì)之前特別聽(tīng)取了周圍不少大齡失業(yè)人員的意見(jiàn)，他們都認(rèn)為每月在自行繳納290元的養(yǎng)老保險(xiǎn)后，剩下228元哪夠生活呢？“我的建議是政府能不能把這290元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金也考慮在失業(yè)金之中，幫助失業(yè)者繳了這筆養(yǎng)老金�！敝斜卑褪抗�司職工史廷玉和省級(jí)機(jī)關(guān)物管中心職工廖中榮則提出將老企業(yè)的“隱性失業(yè)人員”和靈活就業(yè)者納入失業(yè)保險(xiǎn)，“現(xiàn)在很多孩子進(jìn)不去企事業(yè)單位，他們有的在家寫寫文章投投稿，有的給人拍拍照片，就是所謂的自由職業(yè)者，這些人現(xiàn)在游離在失業(yè)保險(xiǎn)范圍之外，但是他們實(shí)際上也面臨著沒(méi)有生計(jì)的危險(xiǎn)�！睂�(duì)于這些沒(méi)有保障的人來(lái)說(shuō)，一旦哪天有需求了，失業(yè)保險(xiǎn)就是筆“活命錢”。(記者 石小磊)