日前,全國人大針對《侵權責任法(草案)》進行審議,而關于“患者在診療活動中受到損害,醫(yī)務人員有過錯的,應當承擔賠償責任”的條款,明確表示受害人需要提供證據(jù)證明醫(yī)務人員有過錯才能要求賠償。
對于醫(yī)療糾紛中的患者維權而言,最大的難題往往在于證據(jù)搜集的成本過于高昂。面對一些需要鑒定的醫(yī)療糾紛,消費者常因交不起鑒定費用,或是無法搜集相關證據(jù),乃至無奈放棄維權的現(xiàn)象并非個案。從2002年開始的醫(yī)療事故責任舉證倒置規(guī)定實施至今,就是基于醫(yī)療糾紛的特殊性質(zhì)———由于醫(yī)院對證據(jù)呈供或相關專業(yè)技術闡述有舉證優(yōu)勢,而明確其承擔對案件事實證明的義務!肚謾嘭熑畏(草案)》突然顛倒了這一行之有效的現(xiàn)實邏輯,恐怕會更加激化近年來愈演愈烈的醫(yī)療糾紛和“醫(yī)鬧”事件。
毫無疑問,醫(yī)療糾紛這幾年的一大熱點就是“醫(yī)鬧”事件“橫行”,給正常的醫(yī)療秩序甚至醫(yī)務人員的人身安全都帶來了不小的沖擊,在此情形下,各地醫(yī)院也被迫紛紛“武裝”起來,有讓醫(yī)生戴鋼盔的,有給醫(yī)生發(fā)棒球棒的……對此,不由得讓人既對這些醫(yī)院遭受的“醫(yī)鬧”抱有同情和無奈,亦讓人深思其背后的根源。
按照現(xiàn)行的《醫(yī)療事故處理條例》和操作慣例,當前解決醫(yī)療糾紛主要有三種方式:第一是患者和醫(yī)院之間通過協(xié)商方式解決糾紛;第二是患者將糾紛提交醫(yī)院的上級主管部門———衛(wèi)生行政機關處理;第三是患者訴諸司法渠道。
在這三種處理方式中,由于醫(yī)療工作的專業(yè)特點和固有的信息不對稱性,或者醫(yī)院與上級醫(yī)療糾紛處理機構之間所存在的利益紐帶關系,患者都處于醫(yī)患關系和利益博弈格局中的弱勢地位。訴諸司法渠道、以相對客觀公正的第三方介入來完成救濟,就成為患者自我保護的權利底線。
在此情勢下,如果堅持誰主張誰舉證的原則,而由患者負完全的舉證責任,無異于繼續(xù)加大起訴難度,遠不如讓接近證據(jù)的被告醫(yī)院來舉證更便于操作。實行“舉證責任倒置”,不僅有利于保護弱勢群體,體現(xiàn)司法的公正與效率,而且還有利于督促醫(yī)院加強自我監(jiān)督,這已經(jīng)在行至多年的醫(yī)療事故責任舉證倒置規(guī)定中得以驗證。
因此,我們必須看到,除了某些“醫(yī)鬧”的職業(yè)性行為外,一般而言,很大程度上可以視為民眾對于一種不盡合理的醫(yī)療體制和醫(yī)療糾紛處理方式的反抗,雖然它在一定程度上造成了公共醫(yī)療秩序和其他方面的危害,但是,還是明顯帶有對正義原則進行自我救濟的公民行動特點,可謂“其情既怒,其狀且悲”。政府冀望于廣大患者能夠自覺加入到維權的正規(guī)渠道中,遏制“醫(yī)鬧”現(xiàn)象,歸根結底是要讓公民能夠獲得有效的、合法的公力救濟。形成一套完善、便捷、低成本的制度化程序,讓患者能夠得以順利維權。而不是反其道而行之,設置“患者索賠需舉證”的障礙。
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