流動(dòng)人口并非“超生游擊隊(duì)”

　　——訪北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授郭志剛

　　過(guò)去大家覺(jué)得流動(dòng)人口是“超生游擊隊(duì)”，后來(lái)越來(lái)越多的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)人口的生育并沒(méi)那么多，不少研究都揭示出流動(dòng)人口比常住人口生育率還要低，特別是比原住地人口的生育率低得多，也就是說(shuō)人口流動(dòng)也成了促使生育率下降的強(qiáng)大因素。

　　國(guó)家計(jì)生委連續(xù)18年(1990年~2007年)公布的我國(guó)總和生育率(下稱“生育率”)為1.8，即我國(guó)平均每對(duì)夫婦一生生育1.8個(gè)孩子。這一數(shù)據(jù)符合中央2000年提出的生育率穩(wěn)定在世代更替水平2.1附近的要求。考慮到子女一代的死亡風(fēng)險(xiǎn)，平均每對(duì)夫婦大約需要生育2.1個(gè)孩子才能使上下兩代人之間人數(shù)相等。

　　然而，人口普查、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局年度調(diào)查以及計(jì)生委的調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料均顯示，我國(guó)生育率多年來(lái)持續(xù)低于1.5。但這個(gè)數(shù)字一直未引起足夠的關(guān)注。

　　隨著獨(dú)生子女政策下的“80后”陸續(xù)進(jìn)入生育年齡，一些學(xué)者開始呼吁實(shí)行允許生育二胎的政策，以應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)重的老齡化和低生育率。

　　7月17日，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授郭志剛接受本報(bào)采訪。

　　中國(guó)青年報(bào)：一些學(xué)者指出，我國(guó)的生育率已經(jīng)低于1.5，國(guó)家計(jì)生委十幾年來(lái)公布的生育率都是1.8，到底哪個(gè)是準(zhǔn)確的？

　　郭志剛：黨中央國(guó)務(wù)院2000年就發(fā)出決定說(shuō)“穩(wěn)定低生育水平”，說(shuō)明政府已經(jīng)看到我國(guó)處于低生育水平，不再追求降低生育率了。但是到底這個(gè)“低生育率”低到什么水平，現(xiàn)在還在爭(zhēng)論。計(jì)生委也做過(guò)一些調(diào)查得出很低生育率的結(jié)果，但是講到形勢(shì)總是會(huì)調(diào)整到1.8，因?yàn)榇蠹艺J(rèn)為還有出生漏報(bào)問(wèn)題。于是這個(gè)1.8一直是我國(guó)制定人口對(duì)策時(shí)的依據(jù)。其實(shí)它并無(wú)確鑿證據(jù)，而且18年不變。生育率本來(lái)應(yīng)該是一個(gè)觀察人口形勢(shì)變動(dòng)的風(fēng)向標(biāo)，而現(xiàn)在則成為一道不變的風(fēng)景線。

　　上個(gè)世紀(jì)90年代，我也相信因?yàn)橛谐錾�漏�?bào)問(wèn)題，所以統(tǒng)計(jì)出來(lái)的生育率很低，因?yàn)槲覀円蚕氩怀銎渌�原因。但是�?998年、1999年的時(shí)候，我開始發(fā)現(xiàn)有一些其他原因可以解釋了。根據(jù)數(shù)據(jù)分析，結(jié)婚生育的推遲對(duì)降低生育率有很大影響。過(guò)去大家覺(jué)得流動(dòng)人口是“超生游擊隊(duì)”，后來(lái)越來(lái)越多的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)人口的生育并沒(méi)那么多，不少研究都揭示出流動(dòng)人口比常住人口生育率還要低，特別是比原住地人口的生育率低得多，也就是說(shuō)人口流動(dòng)也成了促使生育率下降的強(qiáng)大因素。

　　中國(guó)青年報(bào)：據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)階段獨(dú)生子女人數(shù)已超過(guò)1億人，占總?cè)丝诘?%左右。我國(guó)現(xiàn)行生育政策有這么一說(shuō)——“雙獨(dú)”可以生二胎，即如果夫妻雙方都是獨(dú)生子女，可以生二胎。我們有如此龐大的獨(dú)生子女隊(duì)伍，他們可以生二胎，這是否會(huì)扭轉(zhuǎn)生育率過(guò)低的現(xiàn)狀？

　　郭志剛：“雙獨(dú)”可以生二胎其實(shí)在上個(gè)世紀(jì)80年代就已經(jīng)寫進(jìn)政策條文中了，但是這不意味著他們都會(huì)生二胎，現(xiàn)在養(yǎng)活孩子挺難的。這個(gè)政策對(duì)中國(guó)人口增加的影響很小，比如“80后”獨(dú)生子女只占同齡人口的20%，兩個(gè)獨(dú)生子女碰到一起的概率就只有4%，這個(gè)比例太小啦。當(dāng)然這是就全國(guó)而言，城鎮(zhèn)地區(qū)獨(dú)生子女比例要高得多，所以“雙獨(dú)”開放生育二胎的影響會(huì)更大一點(diǎn)。

　　但是即使這些夫婦可以生育兩個(gè)孩子，還有一個(gè)他們?cè)覆辉敢馍�的�?wèn)題。不少實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在可以生育二孩的夫婦中，真正愿意也打算要兩個(gè)孩子的不到50%。

　　中國(guó)青年報(bào)：在您看來(lái)，應(yīng)該如何扭轉(zhuǎn)生育率低的現(xiàn)狀呢？

　　郭志剛：我覺(jué)得可以進(jìn)一步開放，不僅僅是“雙獨(dú)”，“單獨(dú)”應(yīng)該也準(zhǔn)許生二胎。這不會(huì)造成人口失控，相反可以抵消太低的生育率。

　　我們國(guó)家現(xiàn)在調(diào)查的生育率只有1.3、1.4，再加上漏報(bào)的也就1.5，這在全世界都是很低的。要是按這種趨勢(shì)發(fā)展下去，在十幾年或者二十幾年后，我國(guó)人口會(huì)下降得非常快，在2030年到2050年，每10年勞動(dòng)年齡人口會(huì)下降1個(gè)億，每年將減少1000萬(wàn)，這個(gè)數(shù)量是很大的。而且，勞動(dòng)力的減少是由于新進(jìn)入勞動(dòng)力隊(duì)伍的年輕勞動(dòng)力的減少所致，而這部分勞動(dòng)力恰恰是最有活力的。勞動(dòng)年齡人口是這個(gè)社會(huì)的脊梁，他們得扛著這個(gè)社會(huì)。勞動(dòng)力供給真要下降得這么厲害，還沒(méi)有哪個(gè)社會(huì)有過(guò)這樣的經(jīng)歷。這將是一個(gè)巨大的國(guó)家安全隱患。

　　現(xiàn)在歐洲一些國(guó)家，還有日本、韓國(guó)，生育率都很低，他們政府都在大幅度地投入以鼓勵(lì)老百姓多生。我覺(jué)得我們國(guó)家也可能是這個(gè)趨勢(shì)。但迄今為止還沒(méi)見(jiàn)到哪國(guó)的生育率通過(guò)政府努力升上去了�，F(xiàn)在最重要的是重視低生育問(wèn)題，準(zhǔn)確把握我國(guó)生育率低到什么程度了，然后才談得上制定積極、穩(wěn)妥、恰當(dāng)?shù)膶?duì)策。

　　中國(guó)青年報(bào)：可能更多的人考慮的是，在國(guó)際石油價(jià)格上漲，糧食危機(jī)波及全世界的現(xiàn)狀下，資源是有限的，放寬生育政策是否會(huì)給社會(huì)帶來(lái)更多的壓力？

　　郭志剛：這是一個(gè)老套的觀念。我們得知道，人口本身也是一個(gè)環(huán)境，也是一個(gè)資源，不要破壞這種資源，不要把它的結(jié)構(gòu)破壞得太厲害。

　　日本是個(gè)極度缺乏資源的國(guó)家，它花那么大的力氣鼓勵(lì)生育，為什么？因?yàn)樗麄兊慕?jīng)濟(jì)太缺乏活力了。他們的經(jīng)濟(jì)低迷雖然和金融泡沫等有關(guān)系，但是與他們國(guó)家的老齡化也有關(guān)系！你看我國(guó)東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度這么高，為什么？因?yàn)樗�的�?jīng)濟(jì)有活力，活力來(lái)自于青年人，包括當(dāng)?shù)氐哪贻p人和大量涌入打工的年輕人，他們有創(chuàng)造力，能夠運(yùn)用新知識(shí)和新技術(shù)，所以，人口不是“萬(wàn)惡之源”，就看你怎么運(yùn)用它。

　　有時(shí)候，我們會(huì)把一些事情想象得太嚴(yán)重，覺(jué)得一動(dòng)天就要塌下來(lái)。走出第一步都需要有一個(gè)探索的過(guò)程，但是不能為了慎重而無(wú)所作為。如果你老不走，就可能把自己逼到一個(gè)非常危險(xiǎn)的角落里去，處于十分不利的被動(dòng)局面。我們都不愿意看到這樣的局面。(記者 肖舒楠)