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羊城晚報(bào):取消免檢,強(qiáng)化失檢問(wèn)責(zé)

2008年09月19日 14:53 來(lái)源:羊城晚報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  我們需要一個(gè)合理的制度安排,讓質(zhì)檢部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查不至于成為企業(yè)的負(fù)擔(dān)(如毫無(wú)必要的重復(fù)檢查),同時(shí)更要讓質(zhì)檢部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查不至于成為尋租的工具。我想,作為這個(gè)合理的制度安排的兜底性舉措,就是要建立嚴(yán)格的失檢責(zé)任追究機(jī)制

  國(guó)家質(zhì)檢總局近日發(fā)布公告稱,決定停止實(shí)行食品類生產(chǎn)企業(yè)國(guó)家免檢。相關(guān)企業(yè)要立即停止其國(guó)家免檢資格的相關(guān)宣傳活動(dòng),其生產(chǎn)的產(chǎn)品和印制在包裝上已使用的國(guó)家免檢標(biāo)志不再有效。

  在經(jīng)歷過(guò)一系列食品安全事件之后,我們終于在運(yùn)動(dòng)式的事后執(zhí)法之外,看到了制度性的有力改進(jìn)———取消食品類企業(yè)免檢制度不啻為食品安全監(jiān)管的一種猛醒,當(dāng)然尤為值得歡迎。事實(shí)上,每當(dāng)食品安全事件發(fā)生,關(guān)于國(guó)家免檢制度的質(zhì)疑就從沒有停止過(guò)。如今,免檢制度首先在食品領(lǐng)域取消,當(dāng)然體現(xiàn)了政府部門對(duì)民意的傾聽。

  但這樣還不夠!免檢制度不僅應(yīng)該在食品領(lǐng)域內(nèi)取消,而應(yīng)該在所有消費(fèi)品領(lǐng)域內(nèi)均予廢除。因?yàn),不僅食品,而是所有的消費(fèi)品,都有可能對(duì)消費(fèi)者形成傷害,質(zhì)檢部門都不應(yīng)該放棄作為自己法定職責(zé)的質(zhì)量監(jiān)督檢查責(zé)任,否則就難免存在行政不作為的嫌疑。

  免檢制度固然具有“扶優(yōu)扶強(qiáng)”之獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值,且能一定程度上避免重復(fù)檢查減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),但它更直接指向了消費(fèi)者的切身利益。經(jīng)驗(yàn)告訴我們,企業(yè)的自律永遠(yuǎn)是靠不住的,否則質(zhì)檢部門就喪失了存在的價(jià)值;即使不是企業(yè)主觀故意,也完全可能在客觀上出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。所以,對(duì)部分企業(yè)實(shí)施免檢制度,只能意味著質(zhì)監(jiān)部門放棄或減弱了對(duì)消費(fèi)者利益的維護(hù)。而將消費(fèi)者利益作為獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)的籌碼,已經(jīng)背離了質(zhì)檢部門存在的合法性依據(jù),顯然是十分不妥的。

  尤為值得一提的是,免檢制度讓免檢產(chǎn)品的質(zhì)量事故,在事實(shí)上找不到具體的追責(zé)對(duì)象。如果是一般非免檢產(chǎn)品,很容易就能找到應(yīng)負(fù)失檢責(zé)任的責(zé)任人;可是對(duì)于免檢產(chǎn)品,因?yàn)閴焊筒淮嬖谫|(zhì)量監(jiān)督檢查,而免檢制度又是“國(guó)家規(guī)定”的,于是誰(shuí)也不用為此承擔(dān)失檢責(zé)任。某種意義上,這是國(guó)家免檢產(chǎn)品前赴后繼屢屢出現(xiàn)問(wèn)題的一個(gè)重要原因。

  這也提醒我們:取消免檢制度,必須配套以嚴(yán)格的失檢責(zé)任追究,否則仍就幾與免檢無(wú)異。我們需要一個(gè)合理的制度安排,讓質(zhì)檢部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查不至于成為企業(yè)的負(fù)擔(dān)(如毫無(wú)必要的重復(fù)檢查),同時(shí)更要讓質(zhì)檢部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查不至于成為尋租的工具。我想,作為這個(gè)合理的制度安排的兜底性舉措,首先就要建立嚴(yán)格的失檢責(zé)任追究機(jī)制。

  總而言之,筆者想要提出兩點(diǎn)呼吁:一方面,呼吁在取消食品類免檢制度之外,全面取消國(guó)家免檢制度;另一方面,呼吁在取消免檢制度之外,建立嚴(yán)格的失檢責(zé)任追究機(jī)制。(舒圣祥)

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