中新網(wǎng)1月5日電 在今天召開的2010年全國衛(wèi)生工作會議上，國家衛(wèi)生部部長陳竺強調(diào)，2010年中國各級衛(wèi)生系統(tǒng)將以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心工作，扎實做好公立醫(yī)院改革試點和促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化等十二項工作。

　　陳竺說，2010年是全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的衛(wèi)生工作，對于實現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期目標(biāo)、圓滿完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。各級衛(wèi)生系統(tǒng)要圍繞中心，服務(wù)大局，全面貫徹落實《醫(yī)改意見》和中央經(jīng)濟工作會議精神，具體做好以下工作：

　　一是鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。確保參合人數(shù)穩(wěn)定在高位，參合率保持在90%以上。提高籌資標(biāo)準(zhǔn)。各級政府的補助水平達到每人每年120元，并適當(dāng)提高個人繳費水平。提高補償比例。力爭使政策性住院費用報銷比例達到60%左右，較2009年再提高5個百分點。鞏固門診統(tǒng)籌工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和模式。保持管理體制穩(wěn)定。

　　二是穩(wěn)步推進基本藥物制度建設(shè)。鞏固和擴大基本藥物制度實施范圍。嚴(yán)格基本藥物采購配送管理。加強基本藥物配備使用管理。鼓勵各地落實補償政策，積極探索村級衛(wèi)生室配備使用基本藥物工作。會同有關(guān)部門，完善基本藥物報銷政策，促進基本藥物合理使用，減輕群眾負(fù)擔(dān)。

　　三是健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。落實好本年度服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)。抓好基層人員培訓(xùn)和提高工作。完善對口支援協(xié)作機制。對各地落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)濟補償政策和財務(wù)管理措施進行檢查。全面實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資制度。積極促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)變運行機制。研究提出城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核指導(dǎo)意見，開展績效考核工作。

　　四是促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。全面落實城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。全面做好國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。加強督導(dǎo)，對各地促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作進展情況進行檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，改善提高。進一步完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)。全面建立和完善公共衛(wèi)生經(jīng)費保障機制。完善績效考核制度。落實績效工資制度。

　　五是穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革試點，著力加強醫(yī)療管理。 要把落實《醫(yī)改意見》與推進試點工作結(jié)合起來。突出關(guān)鍵內(nèi)容。加強對試點城市調(diào)研督導(dǎo)。加強培訓(xùn)，提高能力。開展試點工作和效果的中期評估。根據(jù)各地試點工作進展情況和需要，組織現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流活動，促進各地相互借鑒學(xué)習(xí)。推行住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。開展臨床路徑管理試點工作。探索建立電子病歷。擴大醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點。同時，要進一步加強醫(yī)療管理，改善服務(wù)。

　　六是努力做好甲型H1N1流感和其他重大事件處置工作。做好甲型H1N1流感疫情監(jiān)測和研判工作；積極推進疫苗接種，防止疫情蔓延；加強醫(yī)療救治，倡導(dǎo)中西醫(yī)并重，努力提高治療效果；強化健康教育和促進，及時發(fā)現(xiàn)處置疫情，引導(dǎo)社會輿論，維護社會穩(wěn)定；重點抓好鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、手足口病等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范應(yīng)對工作；依法加強衛(wèi)生應(yīng)急工作，盡快制訂衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃；積極推進省級、地市級衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)，探索建立衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)；完善國家和省級衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄，強化隊伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急演練，啟動國家級緊急醫(yī)療救援基地確認(rèn)和能力評估工作；全力做好上海世博會、廣州亞運會等重大活動和節(jié)假日衛(wèi)生保障工作。

　　七是大力加強食品藥品監(jiān)管。積極落實食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，做好食品安全整頓工作。深入貫徹實施《食品安全法》，完善配套規(guī)章，做好綜合協(xié)調(diào)和信息發(fā)布工作；加大食品安全整頓工作力度，做好組織協(xié)調(diào)，查處重大事故，深入開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項行動；成立食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會，制定規(guī)劃，組織實施乳品安全標(biāo)準(zhǔn)，制修訂食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；做好食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估工作，建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測機構(gòu)，完善網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋省、市、縣并逐步延伸到農(nóng)村的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系，提高監(jiān)測能力；加強餐飲服務(wù)業(yè)食品安全工作，加快起草《保健食品監(jiān)督管理條例》。

　　八是積極做好衛(wèi)生監(jiān)督工作。認(rèn)真貫徹落實國家職業(yè)病防治規(guī)劃，加強職業(yè)病防治機構(gòu)能力建設(shè)，推進基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點，進一步規(guī)范職業(yè)病診斷鑒定工作，擴大職業(yè)健康監(jiān)護覆蓋面，強化職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理，加強重點職業(yè)病監(jiān)測。以塵肺病防治為重點，進一步加強職業(yè)病防治工作；做好放射防護工作，開展核電站周圍人群健康監(jiān)測工作，加強醫(yī)療機構(gòu)放射防護監(jiān)管工作；加強重金屬污染防治工作，有重點地開展環(huán)境污染健康影響監(jiān)測，完善評價和處置規(guī)范；進一步加大打擊無證行醫(yī)和非法采供血工作力度，探索建立動態(tài)監(jiān)測平臺，提高打擊工作的及時性和有效性。

　　九是全力推進中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展。堅持“中西醫(yī)并重”的衛(wèi)生工作方針，落實國務(wù)院扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病防控、應(yīng)急處置以及醫(yī)療救治和治未病等方面的重要作用。著力加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入和政策傾斜，保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，完善服務(wù)體系，適應(yīng)人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求；實施培養(yǎng)名醫(yī)、創(chuàng)建名科、建設(shè)名院和中醫(yī)藥進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭的“三名、三進”工程，加快中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，加大中醫(yī)藥科研和人才培養(yǎng)力度，集中優(yōu)勢力量開展聯(lián)合攻關(guān)，努力提高中醫(yī)臨床療效和服務(wù)能力；進一步推進中醫(yī)“治未病”健康工程，探索建立和完善融預(yù)防、養(yǎng)生、保健、康復(fù)為一體的中醫(yī)保健服務(wù)體系；深入開展“中醫(yī)中藥中國行”活動，推進中醫(yī)藥科學(xué)普及和文化建設(shè)。

　　十是認(rèn)真做好重大規(guī)劃工作。做好回顧總結(jié)，實事求是地分析“十一五”期間衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的成績，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題和不足，為做好今后衛(wèi)生工作奠定基礎(chǔ)。對目前尚未完成的任務(wù)，要特別加大工作力度，努力實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)；科學(xué)編制“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，充分利用各方智力資源，發(fā)揮團隊協(xié)作優(yōu)勢，科學(xué)研判未來衛(wèi)生工作面臨的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境以及突出矛盾和問題。從改善健康和促進健康公平入手，著眼于人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)，研究提出“十二五”期間衛(wèi)生工作重點、策略和政策保障，做好規(guī)劃工作。既要盡力而為，又要量力而行，不能制定脫離實際的目標(biāo)和指標(biāo)；把“健康中國2020”戰(zhàn)略研究成果體現(xiàn)在國家和地方衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃中，按照全面建設(shè)小康社會的新要求和中央深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，在編制“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃綱要和專項衛(wèi)生規(guī)劃中充分應(yīng)用前期研究成果。

　　十一是加快醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。做好總體設(shè)計，按照整體設(shè)計、系統(tǒng)集成、分步實施、突出重點、實用高效的原則，對醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)進行優(yōu)化設(shè)計，盡快制定全國衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃綱；加強信息標(biāo)準(zhǔn)化研究，完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和通訊標(biāo)準(zhǔn)體系，促進信息互認(rèn)共享；抓好平臺建設(shè)和連點成面工作，重點建設(shè)以居民電子健康檔案為核心的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺和以電子病歷為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息平臺。逐步將傳染病報告、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、婦幼衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、采供血等方面的信息系統(tǒng)進行對接，連點成面，促進醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)整體建設(shè)，防止和減少“信息孤島”的問題；加強衛(wèi)生信息的分析研究和利用；利用信息化手段改進監(jiān)管，注重發(fā)揮信息化在改善監(jiān)管績效中的作用，增強衛(wèi)生工作的透明度，提高監(jiān)管效率。

　　十二是認(rèn)真抓好關(guān)系民生的幾項重點衛(wèi)生工作。減輕農(nóng)民群眾重大疾病負(fù)擔(dān)，在新農(nóng)合制度內(nèi)，利用今年提高籌資標(biāo)準(zhǔn)的新機會，在逐步提高醫(yī)療費用補償水平的同時，選擇部分疾病，開展重大疾病救治試點，顯著提高補償水平，降低個人醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)，防止因病致貧和因病返貧；把基本公共衛(wèi)生服務(wù)延伸到流動人口，會同有關(guān)部門，做好登記，摸清服務(wù)基數(shù)，使流動人口與戶籍人口一樣獲得婦幼保健、疾病防治等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。特別要做好農(nóng)民工衛(wèi)生服務(wù)，加強健康教育和健康促進工作；加大國家免疫規(guī)劃力度，認(rèn)真落實疫苗接種任務(wù)，全力推進“消除麻疹行動計劃”，疫苗接種工作要實現(xiàn)橫向到邊，縱向到底的目標(biāo)。同時，實施消除瘧疾行動；做好居民健康檔案建立工作，要抓緊建立城鄉(xiāng)居民健康檔案，提高覆蓋面，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為居民提供連續(xù)全面的健康服務(wù)。