在昨天召開的新聞通氣會(huì)上,上海市人口計(jì)生委表示,上海在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市的計(jì)劃生育政策同時(shí),也鼓勵(lì)符合再生育條件的,比如雙方都為獨(dú)生子女的夫妻,能按照政策生育第二個(gè)子女。
據(jù)介紹,我國(guó)正處于新一輪生育高峰期,人口增長(zhǎng)的壓力仍然很大,穩(wěn)定低生育水平仍然是當(dāng)前我國(guó)和上海人口計(jì)生工作的首要任務(wù)。因此,我國(guó)和上海的生育政策都沒(méi)有變。上,F(xiàn)行的生育政策是:鼓勵(lì)公民晚婚、晚育;提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女;符合法律和法規(guī)規(guī)定條件的,可以要求安排再生育一個(gè)子女。
市人口計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),上海目前面臨著復(fù)雜的人口問(wèn)題,其中一個(gè)方面,就是人口老齡化日益加劇,給城市可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2008年,全市戶籍人口中60歲及以上的老年人口為300.57萬(wàn)人,占戶籍人口21.61%,老齡化程度已經(jīng)接近日本、瑞典等世界人口老齡化最高的國(guó)家水平(人口老齡化程度23%-25%),比全國(guó)高一倍。為了應(yīng)對(duì)老齡化,上海鼓勵(lì)符合再生育條件的夫妻,按照政策再生育第二個(gè)子女,以期降低人口年齡中位數(shù),優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu),并應(yīng)對(duì)2050年-2070年可能出現(xiàn)的勞動(dòng)力短缺狀況。據(jù)悉,上海已經(jīng)為此采取了一些措施,主要是依托社區(qū)的人口計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),對(duì)符合再生育條件的夫妻上門告知,發(fā)放計(jì)劃生育宣傳資料,幫助這些家庭制訂生育計(jì)劃,并派有關(guān)專家進(jìn)行心理、經(jīng)濟(jì)安排方面的服務(wù)。
據(jù)了解,本市從2004年起,取消了雙方均為獨(dú)生子女夫妻須隔4年才能生育第二個(gè)子女的規(guī)定。從數(shù)據(jù)上看,本市符合政策的再生育辦理數(shù)量,近年來(lái)呈逐年上升趨勢(shì)。從實(shí)際生育情況看,上,F(xiàn)在每年新出生人口中的計(jì)劃內(nèi)二孩生育數(shù)量逐年增多,2005年為2910人,2006年3177人,2007年達(dá)到3934人。
市人口計(jì)生委同時(shí)強(qiáng)調(diào),對(duì)于違法生育的對(duì)象,按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定,征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),此外,還要給予其他處理。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),以子女出生前一年市統(tǒng)計(jì)局公布的全市城市居民家庭年人均可支配收入或農(nóng)村居民家庭年人均可支配收入為征收基數(shù)。違法生育第二個(gè)子女的,如果當(dāng)事人實(shí)際收入低于基數(shù),則按基數(shù)的3倍征收;如果高于基數(shù),則按實(shí)際收入的3倍征收。因此,對(duì)于高收入超生對(duì)象,是按照其實(shí)際收入確定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),收入越高,繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)越多。
昨天的會(huì)議還通報(bào)了本市對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策的實(shí)施情況。其中,去年本市在全國(guó)率先推出的獨(dú)生子女保險(xiǎn),已經(jīng)銷售近7萬(wàn)份,發(fā)生理賠案件40多例。據(jù)介紹,獨(dú)生子女保險(xiǎn)是由政府推動(dòng)的商業(yè)保險(xiǎn)性質(zhì)項(xiàng)目,是一項(xiàng)專門為獨(dú)生子女量身定做的產(chǎn)品。用一年60元的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)購(gòu)買保險(xiǎn),一旦發(fā)生意外,最多可獲得超過(guò)6萬(wàn)元的賠償,具有明顯的公益性特點(diǎn)。(孫剛)
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