“目前,國(guó)家基本用藥目錄有兩套方案,一是農(nóng)村版、一是城市版,這雖然符合目前中國(guó)的國(guó)情,現(xiàn)階段被認(rèn)可,但是我希望到2020年這兩者能合二為一。 ”昨天,來自醫(yī)療系統(tǒng)一線的全國(guó)人大代表、省立醫(yī)院院長(zhǎng)許戈良和全國(guó)人大代表、安徽中醫(yī)學(xué)院藥學(xué)院副院長(zhǎng)戴敏告訴記者,公立醫(yī)院醫(yī)改是“最難啃的骨頭”,這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,市民短期內(nèi)對(duì)其期望值不能太高。
關(guān)于醫(yī)改:公立醫(yī)院改革,是場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”
2010年1月,農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生改革試點(diǎn)啟動(dòng),肥西縣嚴(yán)店鄉(xiāng)的葛大爺去村衛(wèi)生院看病,發(fā)現(xiàn)實(shí)行醫(yī)藥零差率后,藥費(fèi)一下降了50%。
“農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生改革是投石問路,嚴(yán)峻的問題在后面。 ”許戈良告訴記者,公立醫(yī)院改革是一場(chǎng)任務(wù)艱巨、工程龐大的攻堅(jiān)戰(zhàn),“基層醫(yī)療衛(wèi)生改革是為公立醫(yī)院改革做鋪墊,從容易的入手,這是一個(gè)農(nóng)村包圍城市的戰(zhàn)略方針。公立醫(yī)院能否改革成功是決定醫(yī)改是否成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 ”
現(xiàn)在蕪湖和馬鞍山試點(diǎn)公立醫(yī)院改革,兩者的側(cè)重點(diǎn)不同。蕪湖實(shí)行醫(yī)藥分家,藥品由政府成立的藥管中心統(tǒng)一招標(biāo)、配送,取消15%的加成。馬鞍山則推行管辦分開。 “公立醫(yī)院試點(diǎn)將用3年時(shí)間探索出一套改革模式,到2011年底,全省所有公立醫(yī)院能否推行醫(yī)改,效果如何,市民對(duì)此期望值不能太高。”
關(guān)于亂開藥:常見病開處方,定個(gè)“框框”
“同一種病,用什么藥,劑量多少?中國(guó)10個(gè)醫(yī)生也許對(duì)同一個(gè)病例能開出10種不同的治療方案,每個(gè)處方都有其道理,怎樣對(duì)醫(yī)生進(jìn)行監(jiān)管?目前,國(guó)外的做法是制定診療規(guī)程,確定臨床路徑,“他們是積累某一單純病例10年的治療經(jīng)驗(yàn)制定標(biāo)準(zhǔn),然后所有的醫(yī)生遇到該病例時(shí)都結(jié)合患者的實(shí)際情況遵循該標(biāo)準(zhǔn),限制其亂開藥”。
醫(yī)療系統(tǒng)如此龐大,如何監(jiān)管?許戈良表示,在中國(guó)也需要對(duì)常見病例進(jìn)行規(guī)范治療,對(duì)這一病例用何藥、用量多少制定標(biāo)準(zhǔn)加以監(jiān)管。 “在醫(yī)改的初期只有對(duì)醫(yī)院加強(qiáng)監(jiān)管,等有序了,才能再提高。”
關(guān)于投入:政府資金投入,別撒“胡椒面”
新醫(yī)改方案中提出,試點(diǎn)改革的公立醫(yī)院將取消15%的藥品加成,并通過政府合理補(bǔ)償,增設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)并將費(fèi)用納入醫(yī)保等途徑,保障公立醫(yī)院回歸公益性。但許戈良認(rèn)為,由政府補(bǔ)貼,數(shù)目太龐大。
“以省立醫(yī)院為例,藥品收入占醫(yī)院收入的43%,這部分收入每年約5000萬元。如果取消15%的醫(yī)藥利潤(rùn),由政府補(bǔ)齊5000萬,安徽有那么多公立醫(yī)院,這顯然是不現(xiàn)實(shí)的!钡侨绻(cái)政投入不能保證醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn),不能保障醫(yī)生的工資,醫(yī)生會(huì)喪失積極性!笆×⑨t(yī)院一年180萬的門診量,如果醫(yī)生沒有積極性了,看病難的問題更得不到解決。如果醫(yī)生工資下降了,影響了積極性,醫(yī)改將不能算成功!
“雖然說醫(yī)院可增加藥事服務(wù)費(fèi)、提高技術(shù)服務(wù)費(fèi),但這些不還是患者埋單么?”戴敏代表亦認(rèn)為,政府投入要權(quán)衡好三者之間的關(guān)系,“政府投入不能像撒胡椒面一樣給每個(gè)公立醫(yī)院”,國(guó)家應(yīng)該對(duì)公立醫(yī)院范圍進(jìn)行重新認(rèn)定,對(duì)服務(wù)費(fèi)收取低的公益醫(yī)院多增加政府投入。此外,戴敏舉了成都市武侯區(qū)人民醫(yī)院的例子,該醫(yī)院通過民間資本注入、精細(xì)化管理、人性化考核等一系列創(chuàng)新舉措,降低就診費(fèi)用。數(shù)據(jù)顯示,2008年武侯區(qū)人民醫(yī)院病人就醫(yī)費(fèi)用和住院費(fèi)用較成都市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)平均水平分別低22%和62%。 “社會(huì)資本進(jìn)入,帶動(dòng)公立醫(yī)院服務(wù)機(jī)制、體制改革是個(gè)有益的嘗試!贝髅艚淌谡f。
關(guān)于用藥:基本藥物目錄,城鄉(xiāng)“二合一”
2010年,合肥城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)75%、60%和50%以上,前兩者的最高支付限額也將分別提升到上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工年平均工資、城鎮(zhèn)居民年可支配收入的6倍以上。雖然現(xiàn)在我省投保人數(shù)和覆蓋率很高,但是醫(yī)保還是把農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工分為三六九等,三類人醫(yī)?墒褂玫慕痤~也不同。
“因此,國(guó)家就基本用藥目錄設(shè)置了兩個(gè)版本,一個(gè)是基層版,給農(nóng)村居民使用的;一個(gè)是城市版。”許戈良認(rèn)為,對(duì)農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民不應(yīng)有這種用藥不同的歧視,“雖然這是由于我國(guó)農(nóng)民多的國(guó)情決定的,現(xiàn)階段可以理解,但是到2020年,等到醫(yī)改取得階段性目標(biāo)成果時(shí),兩種用藥目錄應(yīng)該合二為一。 ”
看病,不能看醫(yī)生臉色
場(chǎng)外聲音:省城吳先生昨天給記者發(fā)來一郵件,吳先生說,近年來,各地醫(yī)療糾紛總體上漲的勢(shì)頭雖然得到了遏制,醫(yī)療糾紛總數(shù)有所下降,但停尸鬧事例數(shù)、嚴(yán)重威脅醫(yī)務(wù)人員人身安全例數(shù)卻居高不下。最為嚴(yán)重的是,由于少數(shù)醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)不正,患者住院看病,竟然要看醫(yī)生的臉色,吳先生自己就遇到了這樣的事,由此,鬧醫(yī)糾紛不斷,他希望代表、委員能積極呼吁,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
場(chǎng)內(nèi)傳聲:吳先生的聲音通過記者傳進(jìn)全國(guó)兩會(huì)后,引起我省多位全國(guó)人大代表、委員的關(guān)注,全國(guó)人大代表、九三學(xué)社蚌埠市委主委蘇學(xué)云對(duì)此表示,醫(yī)院應(yīng)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和患者滿意度,把預(yù)防醫(yī)療糾紛作為治本之策。一方面加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),不斷提高醫(yī)療水平,改善就醫(yī)環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量。另一方面加大對(duì)醫(yī)生正面宣傳的力度,醫(yī)生是救死扶傷,實(shí)行人道主義的典范。另外,蘇學(xué)云同時(shí)建議,為解決醫(yī)療糾紛,可以成立醫(yī)患糾紛調(diào)處中心,建立健全醫(yī)患糾紛預(yù)防和調(diào)解機(jī)制,組織力量定期排查,依法打擊“醫(yī)托”、“號(hào)販子”和“職業(yè)醫(yī)鬧”。(安徽商報(bào) 陳釀 武靜 祖春玲 馬飛)
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