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    農(nóng)工黨中央建言“看病難” 增加籌資渠道多元化辦
2010年02月26日 10:13 來源:中國青年報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  “一方面,三甲醫(yī)院人滿為患,浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院每天門診量多達上萬人次,北京的協(xié)和、同仁等醫(yī)院則更多,而就診患者中多半是在基層即可解決的常見病和多發(fā)病。另一方面,基層醫(yī)院門可羅雀,資源閑置!痹谥袊r(nóng)工民主黨中央今天召開的“兩會”新聞通氣會上,該黨參政議政部部長隋路說,緩解“看病難”問題,既要合理配置現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源,又要增加醫(yī)療衛(wèi)生資源,支持社會資本興辦醫(yī)療機構(gòu)。

    據(jù)介紹,為解決老百姓“看病難”問題,攻克我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的難點,農(nóng)工黨中央準(zhǔn)備向全國政協(xié)十一屆三次會議報送的該黨1號提案就是《關(guān)于公立醫(yī)院改革有關(guān)問題的建議》。

  以醫(yī)藥衛(wèi)生界高中級知識分子、環(huán)保和人口資源領(lǐng)域代表人士為主的農(nóng)工黨,經(jīng)過1年來的深入調(diào)研,分析“看病難”問題主要來自3方面原因:老百姓醫(yī)療服務(wù)需求快速上升;醫(yī)療資源配置不盡合理,包括醫(yī)院地理分布和醫(yī)技人員配置不合理;醫(yī)療服務(wù)分級缺乏引導(dǎo),就醫(yī)流向不合理。

  農(nóng)工黨中央認為,公立醫(yī)院改革要堅持公益性方向,以提高公平和效率為目標(biāo),在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時,注重引入市場競爭機制,通過不斷完善政策,明確各方職責(zé),引導(dǎo)市場選擇,構(gòu)建以公立醫(yī)院為主體、多種所有制為補充的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),積極穩(wěn)妥地推進公立醫(yī)院改革試點工作。

  為此,農(nóng)工黨中央準(zhǔn)備向全國政協(xié)十一屆三次會議提出幾點建議,完善公立醫(yī)院改革:

  ——建立人事管理權(quán)和資產(chǎn)所有權(quán)統(tǒng)一的公立醫(yī)院管理局,對政府辦的公立醫(yī)院進行有效的問責(zé)管理。由國家發(fā)改委根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求,對轄區(qū)內(nèi)的各級各類非營利性醫(yī)院按照人口、地理環(huán)境、服務(wù)量和輻射范圍進行統(tǒng)一規(guī)劃配置,根據(jù)需求動態(tài)管理醫(yī)技人才和大型設(shè)備,逐步解決資源配置的結(jié)構(gòu)性矛盾,提高效率,增強活力。

  ——科學(xué)界定各級醫(yī)院的功能定位,加快建立分級醫(yī)療服務(wù)體系。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)成為提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)平臺,大醫(yī)院要注重提升醫(yī)療技術(shù)、培養(yǎng)醫(yī)療人才、加強學(xué)科建設(shè)、增強醫(yī)學(xué)創(chuàng)新能力、解決疑難重癥疾病診治。

  ——下大力氣建設(shè)分級醫(yī)療服務(wù)體系的信息化平臺,充分實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的共享和不斷提高分級醫(yī)療服務(wù)體系的運行效率。與此同時,醫(yī)保制度在報銷范圍、額度、比例等方面也要做出有利于分級診療和降低醫(yī)療費用的機制調(diào)整。

  ——鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范社會力量發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),增加醫(yī)療衛(wèi)生籌資渠道,盡快形成多元化辦醫(yī)格局。制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要給民營醫(yī)院預(yù)留一定的發(fā)展空間。在適度發(fā)展公立醫(yī)院規(guī)模的同時,鼓勵民營醫(yī)院補充醫(yī)療資源的不足,支持和引導(dǎo)民營醫(yī)療機構(gòu)提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù),鼓勵社會資本投資、經(jīng)營非營利性醫(yī)院,培育上規(guī)模的優(yōu)質(zhì)民營醫(yī)院。

  ——積極探索多種籌資渠道。如公立醫(yī)院改擴建可采用債權(quán)融資,購買大型設(shè)備可探索融資租賃,后勤服務(wù)可推行社會化改革等,為社會資本的進入提供平臺。

  ——盡快制定、完善和落實民營資本和境外資本辦醫(yī)的規(guī)章制度和優(yōu)惠政策,如取消營業(yè)稅、減免所得稅等,形成各級各類醫(yī)院公平有序競爭的局面。同時,要不斷完善民營醫(yī)院的管理政策,加強對不規(guī)范辦醫(yī)、行醫(yī)行為的引導(dǎo)和監(jiān)管。

  ——逐步實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)立法。通過改革試點,逐步形成公立醫(yī)院和民營醫(yī)院規(guī)范發(fā)展的主要政策措施,為醫(yī)療機構(gòu)立法奠定基礎(chǔ),使各類醫(yī)療機構(gòu)都能在醫(yī)療機構(gòu)法的規(guī)范下共同發(fā)展。(劉聲)

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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