南平的一位醫(yī)生告訴記者，這幾年“醫(yī)鬧”在閩北地區(qū)已是家常便飯，這次是因為醫(yī)生們不堪屈辱集體到市政府請愿才釀成了全國性事件。

　　這位醫(yī)生稱，此前媒體曾報道過南平市下屬兩個縣市的另兩起醫(yī)鬧事件。2007年7月，武夷山市婦幼保健院一孕婦由于羊水栓塞胎死腹中，死者家屬組織數(shù)十人圍堵婦幼保健院，設(shè)靈堂、擺花圈，醫(yī)院被迫停診7天。2008年12月18日晚，松溪縣醫(yī)院收治的一名重度摔傷病人在該院去世，當(dāng)班醫(yī)生被死者親屬圍堵了一夜。此后兩天，近百名醫(yī)務(wù)人員走上街頭抗議，醫(yī)院幾乎處于癱瘓狀態(tài)。

　　據(jù)南平市衛(wèi)生局今年4月完成的《南平市近年醫(yī)療糾紛情況調(diào)研報告》，從2006年到2008年，南平10個縣、市、區(qū)的醫(yī)療機構(gòu)共發(fā)生醫(yī)療糾紛554起，總賠付金額高達1171.37萬元。其中2006年165起,2007年203起,2008年186起。

　　按現(xiàn)行的《醫(yī)療事故處理條例》，醫(yī)患雙方可選擇以下三條途徑解決醫(yī)療糾紛：申請醫(yī)療鑒定；雙方友好協(xié)商；通過司法程序。然而，在南平市近三年來發(fā)生的554起醫(yī)療糾紛中，通過醫(yī)患協(xié)商或在衛(wèi)生行政部門參與主持下協(xié)商處理的有476起，占86%。其中引起群體性事件、嚴(yán)重影響醫(yī)療秩序的有161起，占“協(xié)商解決”部分的三分之一左右。

　　南平市副市長何三保說，許多病人的死亡根本不屬于醫(yī)療事故，但“大鬧大賠，小鬧小賠”的現(xiàn)狀，一定程度上助長了“醫(yī)鬧”。為堅決查處和打擊借糾紛為由，以鬧事要挾，擾亂正常醫(yī)療秩序的違法犯罪行為，南平市決定立即開展為期半年的維護正常醫(yī)療秩序治安專項整治行動。

　　6月30日，南平市公安局發(fā)出了關(guān)于《全市公安機關(guān)開展維護正常醫(yī)療秩序治安專項整治實施方案》，明確此次行動的三項目標(biāo)：一是偵破一批現(xiàn)行“醫(yī)鬧”案件，打擊現(xiàn)行違法犯罪活動的囂張氣焰；二是攻克一批“醫(yī)鬧”積案，嚴(yán)懲未被依法打擊處理過的違法犯罪行為；三是整治一批“醫(yī)鬧”重點地區(qū)和單位，有效維護其正常醫(yī)療秩序。

　　根據(jù)這份“實施方案”，南平市警方將對2006年1月以來涉醫(yī)治安案件、刑事案件進行全面排查，重點選擇一批性質(zhì)嚴(yán)重、影響較壞的大案列入整治攻破目標(biāo)。對“醫(yī)鬧”中打砸活動的組織者、策劃者、骨干、涉黑涉惡人員要堅決打擊，絕不放過。對可能在今后醫(yī)患糾紛中繼續(xù)沉渣泛起的，要提前預(yù)防，露頭就打。

　　“實施方案”要求，對醫(yī)院發(fā)生的刑事、治安案件要做到優(yōu)先出警、優(yōu)先受理、優(yōu)先查處。對“醫(yī)鬧”事件要快速反應(yīng)，先期處置，努力避免事態(tài)擴大引發(fā)群體性事件。要進一步規(guī)范處置醫(yī)患糾紛的群體性事件等執(zhí)法活動，加大打擊擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常診療秩序、侵害醫(yī)務(wù)人員及醫(yī)療機構(gòu)人身、財產(chǎn)權(quán)益的違法犯罪行為的力度。各地要逐步建立完善三種機制：一是預(yù)警機制，對可能釀成“醫(yī)鬧”的事件，要高度敏感，超前工作，及時制止；二是處置機制，及時穩(wěn)妥進行現(xiàn)場處置，有效控制事態(tài)發(fā)展；三是溝通機制，主動與衛(wèi)生行政部門及其醫(yī)療機構(gòu)建立信息報告、情況溝通、快速反應(yīng)、互聯(lián)互動制度。

　　南平市衛(wèi)生局也很快起草了《南平市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置暫行辦法》的討論稿，試圖探索建立解決醫(yī)療糾紛的長效機制。討論稿的創(chuàng)新之處在于，提出了在各地“設(shè)立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，負責(zé)醫(yī)療糾紛的調(diào)解工作”，各醫(yī)療機構(gòu)“設(shè)立醫(yī)療糾紛調(diào)解工作室”。同時明確公安機關(guān)應(yīng)“依法處置現(xiàn)場發(fā)生的各類違反治安管理的違法、犯罪行為”，對患者在醫(yī)院內(nèi)拉橫幅、擺花圈、設(shè)靈堂等行為，“經(jīng)勸說無效的，現(xiàn)場處置民警可以依法進行清理”。對于“聚眾占據(jù)醫(yī)療機構(gòu)診療或辦公場所，尋釁滋事的”，“侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員或者侵犯醫(yī)務(wù)人員人身自由、干擾醫(yī)務(wù)人員正常生活的”，“破壞醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)備、財產(chǎn)和病歷、檔案等重要資料的”，公安機關(guān)依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(陳強)

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