由于子女常年在外地工作，家住濟南歷下區(qū)舜耕街道辦事處舜雅社區(qū)、今年88 歲的張鳳英已獨居多年�！霸谄卟赎柟馔欣险纠锍缘每煽凇⑼娴瞄_心，在家還能享受上門服務。我就想這樣安度晚年了！”

　　既無離家之苦，又有生活之便，自2000年就在我省興起的社區(qū)托老服務受到很多老年人青睞。 2008年，省老齡辦出臺了《關于大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務的意見》，提出居家養(yǎng)老服務是構建社會化養(yǎng)老服務體系的重要內容。2009 年被確定為我省養(yǎng)老服務業(yè)推進年，推進居家養(yǎng)老服務成為重中之重。

　　白天到社區(qū)托老場所接受日間照料，傍晚再回家，這種類似托兒所的居家養(yǎng)老模式盡管在我省起步較早，但發(fā)展過程卻較為緩慢。

　　場地“絆住”社區(qū)托老站

　　老伴兒去世后，84 歲的戴云英一下子沒了主心骨。聽說濟南歷城區(qū)全福街道小辛社區(qū)辦起了裕辛苑托老站，每天只需交幾元錢，吃得好玩得好，就讓小兒子去報名，沒想到等著入住的老人排到了2010年。

　　裕辛苑托老站有 35張床位，僅小辛社區(qū)想入住的老人就達157名，托老站叫好叫座，社區(qū)居委會黨支部書記宋義來卻高興不起來：“一直在賠錢�！彼�介紹，托老站由居委會投資30多萬元興建。一開始，托老站向社區(qū) 60歲以上老人免費開放，后改為60歲以上老人每天交3元錢，70 歲以上老人每天交2元錢。“即使這樣，居委會每年也要補貼兩三萬元�！睘槭裁床话褍r位提高一點呢？面對記者的疑問，宋義來苦笑，“老人能有幾個錢？價格貴了就不來了。”

　　七彩陽光托老站只有十幾個床位。托老站負責人告訴記者，“不太可能在一個成熟的小區(qū)里協(xié)調到很大的場地，大多托老站只能租民房�！�

　　記者從濟南市民政局了解到，無論是社區(qū)出資還是私人興辦，居家養(yǎng)老服務機構都存在缺乏場地的問題。省老齡委事業(yè)處處長王兆奎感嘆：“場地和資金絆住了相當一部分社區(qū)托老站。”

　　叫好不叫座

　　記者從省老齡委了解到，我省老年人口已超1300萬，其中超過90% 會選擇居家養(yǎng)老，居家養(yǎng)老服務市場蛋糕巨大。

　　“以社會機構為依托，以社區(qū)為基礎，這是居家養(yǎng)老服務發(fā)展的基本方向�！蓖跽卓�說，經過多年發(fā)展，我省很多社區(qū)在基礎建設方面有了一定“氣候”，有健身場地、診所等。憑借原有資源優(yōu)勢，社區(qū)托老服務理應在居家養(yǎng)老服務中“拔得頭籌”。但記者調查得知，裕辛苑的火爆情況只是少數(shù)，舜耕街道辦事處舜雅社區(qū)的七彩陽光托老站目前只有4位老人常住，燕山社區(qū)托老站僅有 20多位老人入住，近30個床位閑置。省城大多數(shù)社區(qū)托老站處于“叫好不叫座”的尷尬境地。

　　“ 現(xiàn)在很多社區(qū)托老站的規(guī)模太小�！� 舜雅社區(qū)居委會書記張紅表示，“一份市場調查顯示，規(guī)模達到 100 個床位，托老站的盈利率最高。”濟南歷下區(qū)燕山社區(qū)托老站負責人李玉認為，社區(qū)托老站護理人員有限，很難像大型養(yǎng)老公寓那樣做到對老年人身心兼顧。

　　“ 據我所知，雖然托老站離家近，但居民寧愿到‘開心大姐’這樣的家政公司購買服務�！睆埣t說，“開心大姐”做了這么多年，早已深入人心，托老站雖有“地利”，卻無法在短時間內改變居民消費習慣。“在這種情況下，床位一閑置，托老站就沒錢賺�！�

　　“居家養(yǎng)老服務的潛力還沒有開發(fā)出來。已開發(fā)出來的大多體現(xiàn)為家政服務，市場價格較低，且多以政府購買的形式出現(xiàn)，老人自身購買較少，購買范圍也小�！蓖跽卓�認為，歸根到底還是“ 觀念”作祟，很多老人還沒形成自己出錢購買居家養(yǎng)老服務的觀念。另外，我們多年來提倡的“孝文化”，還缺少一些新內涵。還有不少老年人認為，只要自己或孩子能干，就不必花錢買服務。

　　破題還需政府發(fā)力

　　目前我省城市居家養(yǎng)老服務大體分三類：政府購買；民辦機構進駐社區(qū)；居民自己購買品牌服務。

　　濟南從 2007 年開始試點政府購買居家養(yǎng)老服務，給部分老人發(fā)放養(yǎng)老服務券�！罢�府購買居家養(yǎng)老服務在推廣上受各地經濟發(fā)展情況的限制，無法統(tǒng)一。政府應購買到那個層次、哪個范圍？是普惠還是針對特定老年人？”濟南市民政局社會福利處的工作人員認為，發(fā)放服務券帶有“補缺”性質，一般發(fā)給鰥寡孤獨、 90 歲以上或有一定榮譽的老人。

　　雖然經營狀況并不樂觀，但還有不少民辦養(yǎng)老機構進駐社區(qū)，想為今后占領市場打下基礎。 王兆奎認為，政府應為他們提供更多扶持�！艾F(xiàn)在看來，場地是最大的負擔。政府要以獎代補，扶強扶優(yōu)，引導居家養(yǎng)老資源合理分配。建議建設部門在審批新建小區(qū)規(guī)劃時，將設置養(yǎng)老場地作為‘硬杠杠’。建成小區(qū)有閑置房產的，政府應該從中協(xié)調利用�！�

　　“居家養(yǎng)老服務機構沒必要一個社區(qū)一個點，要靠市場來進行分配養(yǎng)老資源�！蓖跽卓�說，鑒于很多市民更青睞家政公司，山東可參照桂林做法，由政府協(xié)調當?shù)刈龅么蟆⒖诒�好、信譽高的家政公司或養(yǎng)老機構與社區(qū)建立合作關系，這樣能合理利用資源，助推養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展�！拔沂∽龅煤玫南袂鄭u，幾乎每個區(qū)都有自己的養(yǎng)老品牌�！� ( 趙琳)