由于子女常年在外地工作，家住濟(jì)南歷下區(qū)舜耕街道辦事處舜雅社區(qū)、今年88 歲的張鳳英已獨(dú)居多年�！霸谄卟赎柟馔欣险纠锍缘每煽�、玩得開心，在家還能享受上門服務(wù)。我就想這樣安度晚年了！”

　　既無離家之苦，又有生活之便，自2000年就在我省興起的社區(qū)托老服務(wù)受到很多老年人青睞。 2008年，省老齡辦出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的意見》，提出居家養(yǎng)老服務(wù)是構(gòu)建社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的重要內(nèi)容。2009 年被確定為我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推進(jìn)年，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)成為重中之重。

　　白天到社區(qū)托老場(chǎng)所接受日間照料，傍晚再回家，這種類似托兒所的居家養(yǎng)老模式盡管在我省起步較早，但發(fā)展過程卻較為緩慢。

　　場(chǎng)地“絆住”社區(qū)托老站

　　老伴兒去世后，84 歲的戴云英一下子沒了主心骨。聽說濟(jì)南歷城區(qū)全福街道小辛社區(qū)辦起了裕辛苑托老站，每天只需交幾元錢，吃得好玩得好，就讓小兒子去報(bào)名，沒想到等著入住的老人排到了2010年。

　　裕辛苑托老站有 35張床位，僅小辛社區(qū)想入住的老人就達(dá)157名，托老站叫好叫座，社區(qū)居委會(huì)黨支部書記宋義來卻高興不起來：“一直在賠錢�！彼�介紹，托老站由居委會(huì)投資30多萬元興建。一開始，托老站向社區(qū) 60歲以上老人免費(fèi)開放，后改為60歲以上老人每天交3元錢，70 歲以上老人每天交2元錢。“即使這樣，居委會(huì)每年也要補(bǔ)貼兩三萬元�！睘槭裁床话褍r(jià)位提高一點(diǎn)呢？面對(duì)記者的疑問，宋義來苦笑，“老人能有幾個(gè)錢？?jī)r(jià)格貴了就不來了�！�

　　七彩陽光托老站只有十幾個(gè)床位。托老站負(fù)責(zé)人告訴記者，“不太可能在一個(gè)成熟的小區(qū)里協(xié)調(diào)到很大的場(chǎng)地，大多托老站只能租民房�！�

　　記者從濟(jì)南市民政局了解到，無論是社區(qū)出資還是私人興辦，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)都存在缺乏場(chǎng)地的問題。省老齡委事業(yè)處處長(zhǎng)王兆奎感嘆：“場(chǎng)地和資金絆住了相當(dāng)一部分社區(qū)托老站。”

　　叫好不叫座

　　記者從省老齡委了解到，我省老年人口已超1300萬，其中超過90% 會(huì)選擇居家養(yǎng)老，居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)蛋糕巨大。

　　“以社會(huì)機(jī)構(gòu)為依托，以社區(qū)為基礎(chǔ)，這是居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的基本方向。”王兆奎說，經(jīng)過多年發(fā)展，我省很多社區(qū)在基礎(chǔ)建設(shè)方面有了一定“氣候”，有健身場(chǎng)地、診所等。憑借原有資源優(yōu)勢(shì)，社區(qū)托老服務(wù)理應(yīng)在居家養(yǎng)老服務(wù)中“拔得頭籌”。但記者調(diào)查得知，裕辛苑的火爆情況只是少數(shù)，舜耕街道辦事處舜雅社區(qū)的七彩陽光托老站目前只有4位老人常住，燕山社區(qū)托老站僅有 20多位老人入住，近30個(gè)床位閑置。省城大多數(shù)社區(qū)托老站處于“叫好不叫座”的尷尬境地。

　　“ 現(xiàn)在很多社區(qū)托老站的規(guī)模太小�！� 舜雅社區(qū)居委會(huì)書記張紅表示，“一份市場(chǎng)調(diào)查顯示，規(guī)模達(dá)到 100 個(gè)床位，托老站的盈利率最高。”濟(jì)南歷下區(qū)燕山社區(qū)托老站負(fù)責(zé)人李玉認(rèn)為，社區(qū)托老站護(hù)理人員有限，很難像大型養(yǎng)老公寓那樣做到對(duì)老年人身心兼顧。

　　“ 據(jù)我所知，雖然托老站離家近，但居民寧愿到‘開心大姐’這樣的家政公司購買服務(wù)。”張紅說，“開心大姐”做了這么多年，早已深入人心，托老站雖有“地利”，卻無法在短時(shí)間內(nèi)改變居民消費(fèi)習(xí)慣。“在這種情況下，床位一閑置，托老站就沒錢賺�！�

　　“居家養(yǎng)老服務(wù)的潛力還沒有開發(fā)出來。已開發(fā)出來的大多體現(xiàn)為家政服務(wù)，市場(chǎng)價(jià)格較低，且多以政府購買的形式出現(xiàn)，老人自身購買較少，購買范圍也小。”王兆奎認(rèn)為，歸根到底還是“ 觀念”作祟，很多老人還沒形成自己出錢購買居家養(yǎng)老服務(wù)的觀念。另外，我們多年來提倡的“孝文化”，還缺少一些新內(nèi)涵。還有不少老年人認(rèn)為，只要自己或孩子能干，就不必花錢買服務(wù)。

　　破題還需政府發(fā)力

　　目前我省城市居家養(yǎng)老服務(wù)大體分三類：政府購買；民辦機(jī)構(gòu)進(jìn)駐社區(qū)；居民自己購買品牌服務(wù)。

　　濟(jì)南從 2007 年開始試點(diǎn)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，給部分老人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)券。“政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)在推廣上受各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的限制，無法統(tǒng)一。政府應(yīng)購買到那個(gè)層次、哪個(gè)范圍？是普惠還是針對(duì)特定老年人？”濟(jì)南市民政局社會(huì)福利處的工作人員認(rèn)為，發(fā)放服務(wù)券帶有“補(bǔ)缺”性質(zhì)，一般發(fā)給鰥寡孤獨(dú)、 90 歲以上或有一定榮譽(yù)的老人。

　　雖然經(jīng)營(yíng)狀況并不樂觀，但還有不少民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)駐社區(qū)，想為今后占領(lǐng)市場(chǎng)打下基礎(chǔ)。 王兆奎認(rèn)為，政府應(yīng)為他們提供更多扶持。“現(xiàn)在看來，場(chǎng)地是最大的負(fù)擔(dān)。政府要以獎(jiǎng)代補(bǔ)，扶強(qiáng)扶優(yōu)，引導(dǎo)居家養(yǎng)老資源合理分配。建議建設(shè)部門在審批新建小區(qū)規(guī)劃時(shí)，將設(shè)置養(yǎng)老場(chǎng)地作為‘硬杠杠’。建成小區(qū)有閑置房產(chǎn)的，政府應(yīng)該從中協(xié)調(diào)利用。”

　　“居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)沒必要一個(gè)社區(qū)一個(gè)點(diǎn)，要靠市場(chǎng)來進(jìn)行分配養(yǎng)老資源。”王兆奎說，鑒于很多市民更青睞家政公司，山東可參照桂林做法，由政府協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刈龅么�、口碑好、信譽(yù)高的家政公司或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與社區(qū)建立合作關(guān)系，這樣能合理利用資源，助推養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展�！拔沂∽龅煤玫南袂鄭u，幾乎每個(gè)區(qū)都有自己的養(yǎng)老品牌。” ( 趙琳)