工業(yè)和信息化部和國家發(fā)改委昨日下發(fā)通知，決定取消短消息業(yè)務網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間差別定價，要求從2008年12月1日起，各級電信企業(yè)停止推出涉及短消息業(yè)務網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間差別定價的資費方案。自2009年1月1日起，目前已存在的短消息業(yè)務網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間差別定價的資費方案，各級電信企業(yè)停止發(fā)展新用戶。

　　第一創(chuàng)業(yè)證券研究員任文杰指出，由于目前執(zhí)行差別短信業(yè)務主要是中國移動，這一政策實行后對中國移動偏負面，將削弱其龐大用戶群的聚合效應，而對于中國聯(lián)通、中國電信兩家弱勢運營商則形成利好。

　　明年1月15日實行

　　通知主要針對中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司、中國衛(wèi)星通信集團公司三家運營商。

　　兩部門表示，為進一步保護消費者的合法權益，維護電信市場公平公正、有效有序的競爭環(huán)境，促進電信行業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)研究，決定取消短消息業(yè)務網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間差別定價。

　　通知還要求，對現(xiàn)有的涉及短消息業(yè)務網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間差別定價的資費方案，電信企業(yè)要認真清理，建議按照就低不就高的原則，于2009年1月15日前實行網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間統(tǒng)一定價。確有困難暫不能實行網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間統(tǒng)一定價的，各電信企業(yè)集團公司要提出穩(wěn)妥可行的處理方案，于2009年1月15日前將清理結果及處理方案報工業(yè)和信息化部。

　　相關人士指出，由于此前中國移動用戶規(guī)模最大，旗下幾大套餐都采取短信差別定價，這意味著此次中國移動受到影響最大。目前，中國移動短信在網(wǎng)內(nèi)外的收費標準不同，即全球通、動感地帶用戶在中國移動網(wǎng)內(nèi)發(fā)送短信每條0.1元，發(fā)送給聯(lián)通或小靈通用戶的是每條0.15元；神州行用戶則分別為0.15元、0.2元。在短信套餐方面，北京移動在取消網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差價方面已有舉措，其中動感地帶5檔短信套餐所包含的120條至1000條短信已經(jīng)不分網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外，超出部分則按照網(wǎng)內(nèi)每條0.1元、網(wǎng)外0.15元收費。

　　中國聯(lián)通一位人士表示，公司的網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價套餐不如別的運營商多，取消差別定價的政策執(zhí)行起來相對容易。北京聯(lián)通旗下三大品牌世界風、如意通和新勢力，非套餐用戶無論是向移動還是聯(lián)通發(fā)送短信，均是每條0.1元，沒有差別定價的存在。

　　消除競爭壁壘

　　第一創(chuàng)業(yè)證券研究員任文杰認為，主管部門此舉主要是為了促進互聯(lián)互通，消除競爭壁壘，弱化中國移動龐大用戶群的聚合效用。

　　而對于市場一直關注的非對稱監(jiān)管政策，任文杰認為，取消短信網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差價并不算是嚴格意義上的非對稱監(jiān)管，但在客觀上有助于消除競爭壁壘，營造公平競爭環(huán)境。

　　各運營商半年報數(shù)據(jù)顯示，中國移動用戶規(guī)模達到4.15億戶，中國聯(lián)通GSM用戶僅為1.27億戶，劃入中國電信的CDMA用戶規(guī)模僅為4000萬戶。業(yè)內(nèi)認為，在面對移動互聯(lián)網(wǎng)融合的趨勢下，中國移動發(fā)揮龐大用戶群的聚合效應，將對其他兩家運營商造成很大的競爭壓力。

　　但長江證券研究員陳志堅業(yè)也指出，短信業(yè)務在中國移動總體收入中所占比例較低，取消短信差別定價對公司業(yè)績不會有太大影響。(王婷 陳靜)