大河網(wǎng)報(bào)道： 日前，本報(bào)關(guān)于“天價(jià)短信”的報(bào)道引起眾多讀者的共鳴，他們?cè)谥v述不堪各種詐騙短信侵?jǐn)_的痛苦之余提出一連串問(wèn)題：既然這些詐騙短信無(wú)論經(jīng)何人之手以何種方式發(fā)送，最終都需通過(guò)電信運(yùn)營(yíng)商，那么，詐騙短信是否真的難以治理？廣大手機(jī)用戶(hù)在遭受損失后，如何才能將騙子繩之以法？記者繼續(xù)為您講述“天價(jià)短信”背后的秘密。

　　這些短信掙的錢(qián)咋分？

　　“的確，在高額利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，這條產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個(gè)環(huán)節(jié)都在不停地探索增值的新方式，而作為消費(fèi)終端的手機(jī)用戶(hù)，是這條巨大產(chǎn)業(yè)鏈的埋單者。”此前，記者通過(guò)關(guān)系輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到的一位通信公司的業(yè)務(wù)推廣人員如是說(shuō)。

　　至于誰(shuí)從這些短信中獲利，這位推廣人員認(rèn)為，代發(fā)短信的公司“瘋賺”，服務(wù)商“拿大頭”，運(yùn)營(yíng)商“穩(wěn)獲小利”。

　　據(jù)一名SP服務(wù)商內(nèi)部知情人透露，人盡皆知的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”群發(fā)短信是靠量來(lái)掙錢(qián)的。在運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)商之間有協(xié)議，依據(jù)短信的流量和到賬的金額或2∶8分成，或3∶7分成，更細(xì)化的合作方式，則只有雙方知道。

　　采訪(fǎng)當(dāng)天，記者按照這位知情人的指點(diǎn)聯(lián)系到南方一家科技公司，該公司具有SP服務(wù)商身份，但也做短信群發(fā)業(yè)務(wù)，公司一名徐姓負(fù)責(zé)人證實(shí)，他們能把同一條短信連續(xù)群發(fā)給5000至1000萬(wàn)人，每條收費(fèi)0.06~0.48元。該負(fù)責(zé)人向記者介紹，短信群發(fā)器發(fā)出短信后，接收用戶(hù)的手機(jī)上有時(shí)顯示的是手機(jī)號(hào)碼，更多時(shí)候顯示的是網(wǎng)絡(luò)虛擬號(hào)碼�！拔覀兊哪康氖亲層脩�(hù)撥打信息內(nèi)容上的號(hào)碼，而不是我們的發(fā)送號(hào)碼，這在發(fā)送時(shí)是可以設(shè)置的�！睂�(duì)于安全性，這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，“發(fā)完后把網(wǎng)線(xiàn)一拔，沒(méi)有IP地址，根本無(wú)法查到是誰(shuí)發(fā)的，若是用手機(jī)卡發(fā)送，我們會(huì)及時(shí)停號(hào)�！�

　　記者聲稱(chēng)要發(fā)100萬(wàn)條，對(duì)方報(bào)價(jià)是每條0.45元，經(jīng)過(guò)一番討價(jià)還價(jià)，最終確定一條短信8分錢(qián)。記者調(diào)查得知，他們平均發(fā)一條短信掙3分，幾個(gè)小時(shí)發(fā)送100萬(wàn)條的利潤(rùn)就是30000元。

　　“不是這樣的，這個(gè)利潤(rùn)是理論上的數(shù)字，事實(shí)上，服務(wù)商拿不到這么多。利潤(rùn)分配相對(duì)來(lái)講比較復(fù)雜�！蹦俏恢�情人告訴記者，用戶(hù)不管是知情還是不知情，只要訂購(gòu)了群發(fā)短信上的增值服務(wù)，就要被按照條數(shù)或者按月扣除費(fèi)用。這筆費(fèi)用首先體現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)商的收費(fèi)平臺(tái)上。接下來(lái)，運(yùn)營(yíng)商將根據(jù)和SP服務(wù)商的協(xié)議進(jìn)行分成。運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)商的分成多為2:8，也有的是3:7。

　　服務(wù)商根據(jù)自身發(fā)展規(guī)模不同，也根據(jù)自己的影響力，和運(yùn)營(yíng)商的合作關(guān)系和合作方式也會(huì)不同，分成比例當(dāng)然也是不一樣的。“支付方式和支付金額有按條數(shù)計(jì)算的，也有打包計(jì)算的�！�

　　這位知情人透露，現(xiàn)在，運(yùn)營(yíng)商不再做低于0.05分的業(yè)務(wù)了�！斑^(guò)去便宜的有0.02元，貴的可能超過(guò)普通用戶(hù)發(fā)送短信的0.1元或0.15元。這筆費(fèi)用往往在委托群發(fā)之前服務(wù)商就得墊付。現(xiàn)在等于說(shuō)成本增加，門(mén)檻提高了。”

　　道高一尺，魔高一丈？

　　那么，運(yùn)營(yíng)商在這些短信的制造過(guò)程中扮演了什么樣的角色？他們是否知情？

　　“遭受不良信息侵害，手機(jī)用戶(hù)恨的是電信部門(mén)，但作為基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商，我們其實(shí)很冤�！蹦惩ㄐ偶瘓F(tuán)公司的一位管理人員說(shuō)，“每天有數(shù)億短信發(fā)出去，從運(yùn)營(yíng)商的角度是區(qū)分不出這些垃圾短信與正常短信之間的區(qū)別的，因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商無(wú)法準(zhǔn)確分辨短信是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)送的，還是群發(fā)的�！�

　　移動(dòng)公司認(rèn)可曾有可群發(fā)短信的短信卡存在，“但已于2007年底就完全停止了短信群發(fā)類(lèi)套卡的銷(xiāo)售”。聯(lián)通公司也稱(chēng)，他們也在今年完成了群發(fā)短信套卡的清理工作。

　　作為短信通道提供者的中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通已明確承諾，堅(jiān)決不向任何企業(yè)和個(gè)人提供低于每條5分錢(qián)的短信服務(wù)。

　　據(jù)了解，我省目前有182家增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位，在我省備案的跨省經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)單位有679家。這些數(shù)字也會(huì)隨著法人變更或未參加年檢被注銷(xiāo)甚至受到打擊處理被注銷(xiāo)等方式不斷發(fā)生變化。

　　“今年，河南省經(jīng)營(yíng)性短消息類(lèi)服務(wù)接入代碼使用合格的單位數(shù)是64家�！边@是記者在河南省通信管理局得到的數(shù)字。另?yè)?jù)可靠消息證實(shí)，今年9月，國(guó)家工業(yè)和信息化部注銷(xiāo)了42家跨地區(qū)增值企業(yè)。其中14家被注銷(xiāo)單位的“罪名”就是因?yàn)椤叭喊l(fā)宣傳誘導(dǎo)消費(fèi)”、“短信陷阱”、“未提供業(yè)務(wù)扣費(fèi)”、“業(yè)務(wù)名稱(chēng)與業(yè)務(wù)不符”、“資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明示”、“重復(fù)扣費(fèi)”。

　　而河南省通信管理局也在今年8月對(duì)22家有違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的SP企業(yè)下發(fā)了責(zé)令整改的書(shū)面通知�！澳康挠袃蓚�(gè)，一方面是投訴反映太過(guò)強(qiáng)烈，需要硬起手腕打擊，更重要的是要營(yíng)造一個(gè)清靜的通信環(huán)境。”

　　河南移動(dòng)有關(guān)人士告訴記者，這次專(zhuān)項(xiàng)整頓，他們關(guān)閉了4種違規(guī)資費(fèi)套餐，對(duì)3000多個(gè)發(fā)送端口進(jìn)行了嚴(yán)格簽名設(shè)置，對(duì)32家SP企業(yè)500多個(gè)行業(yè)端口進(jìn)行了處罰。河南聯(lián)通則表示，他們清除了7個(gè)短信端口，讓7家違規(guī)操作的SP企業(yè)下了線(xiàn)。河南網(wǎng)通也稱(chēng)對(duì)33家私自群發(fā)的SP企業(yè)進(jìn)行了處罰……

　　但是，盡管有這樣大的整治力度，為什么短消息傳遞服務(wù)還是被屢屢濫用，一些含有違法、虛假、誘騙等不良內(nèi)容的信息仍然大行其道？真的是道高一尺，魔高一丈？

　　某網(wǎng)站一位業(yè)務(wù)總監(jiān)向記者透露，他們之所以能夠大量群發(fā)短信，是因?yàn)樗麄兛梢詮囊苿?dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通等電信運(yùn)營(yíng)商那里批發(fā)短信，批發(fā)價(jià)比普通短信0.1元的價(jià)格低不少�！叭喊l(fā)短信只要不是太過(guò)分，只要不是投訴太強(qiáng)烈，反映太集中，其實(shí)運(yùn)營(yíng)商們都是睜只眼閉只眼的，畢竟，這是大的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。”