目前，世界上有40多個國家和地區(qū)實施了“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”政策———韓國在實行單向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的半年多時間里，主導運營商SK T的市場份額從54%跌到了51.6%，美國在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實施的第一年，有850萬手機用戶更換了電信運營商。

　　津瓊兩地“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”試點，在醞釀一年多后，終于動真格了。

　　近日，工信部電信研究院有關專家透露，由該院牽頭制定的號碼可攜技術方案已于去年下半年通過論證，中心數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)主體建設目前基本完成；天津、海南兩地運營商已在分步驟展開內(nèi)部網(wǎng)絡的升級改造工作，手機攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)正式進入測試階段，并有望于今年年內(nèi)在津瓊兩地正式商用。

　　攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)三大原則也基本確立：一是，運營商對于轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶不歧視、不優(yōu)待；其次，原運營商的業(yè)務不攜帶，且目前預付費的余額暫無法實現(xiàn)攜帶；第三，不涉及結(jié)算和互聯(lián)互通。

　　三大運營商共享中心數(shù)據(jù)庫

　　2008年10月，海南和天津被定為號碼攜帶試點城市，天津的任何一家運營商用戶都可以不需更改號碼就加入其他兩家運營商網(wǎng)絡，但是為了保護自主知識產(chǎn)權3G標準TD的發(fā)展，TD的157、188號段不允許攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)中國電信和中國聯(lián)通。

　　海南實行“單向可攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，除157、188兩個號段外的中國移動號碼可轉(zhuǎn)入中國電信和中國聯(lián)通，但是中國電信、中國聯(lián)通的號碼不被允許轉(zhuǎn)入中國移動。

　　據(jù)工信部號碼攜帶的時間規(guī)劃表，至去年年底，工信部電信研究院就要聯(lián)合三家運營商進行數(shù)據(jù)庫的建立，此后，三家運營商將進行聯(lián)網(wǎng)測試，并再用一個半月進行內(nèi)部試用，最終計劃：2010年4月在海南及天津兩地進行為期半年的社會化試商用。料今年年內(nèi)將正式商用。

　　目前運營商均在分步驟展開內(nèi)部網(wǎng)絡的升級改造工作，其中包括數(shù)據(jù)庫建設、業(yè)務網(wǎng)改造、支撐平臺建設、BO SS系統(tǒng)的升級等等。

　　工信部電信研究院專家稱，運營商對于轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶“不歧視、不優(yōu)待”原則，正式商用后也將沿用。

　　在用戶關注的余額和業(yè)務攜帶方面，由于不同運營商對于余額有不同的定義，結(jié)算復雜，業(yè)務無法一一對應，所以現(xiàn)階段也未把余額和業(yè)務的攜帶納入實驗方案中。

　　而結(jié)算和互聯(lián)互通問題，則參照現(xiàn)有的結(jié)算體系和互聯(lián)互通監(jiān)管辦法進行操作，試點中未作調(diào)整。

　　電信研究院有關專家表示，中心數(shù)據(jù)庫的部署是號碼可攜實施工作中最關鍵的部分。該數(shù)據(jù)庫中存儲所有號碼攜帶用戶的資料、攜帶狀態(tài)及其他號碼可攜必要信息，以供各經(jīng)營者查詢、交換、儲存及激活有關號碼可攜相關程序或數(shù)據(jù)。

　　目前中心數(shù)據(jù)庫的主體建設已經(jīng)基本完成。這套數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)由國家出資建設，由電信研究院維護。

　　國際中心數(shù)據(jù)庫的建設方案大體分為兩種：一種是集中式，一種是分散式。天津和海南的試點方案采用的是集中式，這也是國際上的主流方案。“采用集中式方案，省去了運營商之間的協(xié)調(diào)過程。”相關人士解釋說，“比如某用戶從A運營商轉(zhuǎn)網(wǎng)至B運營商，那么關于這個用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)信息將全部同步到中心數(shù)據(jù)庫，供C運營商參照，而不需要三大運營商之間再去溝通�！�

　　同時，對一些更細節(jié)的、關系到用戶體驗的環(huán)節(jié)，比如轉(zhuǎn)網(wǎng)的時限、周期等問題，方案中也有所考慮，但需要經(jīng)過試驗之后才能最終確定。在2009年年底歐盟剛剛通過的電信改革方案中，其把攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)限定在1個工作日內(nèi)。