2009年6月25日下午，北京網(wǎng)絡(luò)新聞信息評(píng)議會(huì)召開本年度第三次會(huì)議，就某些境外媒體借國家有關(guān)部門處罰“谷歌中國”網(wǎng)站，無端指責(zé)我凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境表示強(qiáng)烈譴責(zé)。

　　評(píng)議會(huì)指出，本月18日，“谷歌中國”網(wǎng)站因大量傳播淫穢色情和低俗信息被公眾舉報(bào)，經(jīng)中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心核查確認(rèn)屬實(shí)，國家有關(guān)部門責(zé)令其暫停境外網(wǎng)頁搜索業(yè)務(wù)和聯(lián)想詞搜索業(yè)務(wù)進(jìn)行整改、徹底清理淫穢色情和低俗內(nèi)容后，某些境外媒體置新聞職業(yè)道德于不顧，公然為“谷歌中國”網(wǎng)站開脫甚至攻擊中國政府。

　　評(píng)議會(huì)認(rèn)為，某些境外媒體刻意歪曲中國政府及社會(huì)力量凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的行為由來已久，近期更是頻頻顯現(xiàn)。今年6月，為響應(yīng)世界電信和信息社會(huì)日“在網(wǎng)絡(luò)空間保護(hù)兒童”的主題，以及聯(lián)合國秘書長潘基文對(duì)“決策者和行業(yè)領(lǐng)袖找到方法，使這一迅速發(fā)展的虛擬世界可讓每個(gè)人安全地使用”的呼吁，我國有關(guān)部門推出“綠壩—花季護(hù)航”的綠色上網(wǎng)過濾軟件，某些境外媒體卻對(duì)這一旨在保護(hù)青少年上網(wǎng)安全的舉措以“控制網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)接入”進(jìn)行栽贓；近日，有消息透露北京市計(jì)劃在年底前公開招募萬名網(wǎng)絡(luò)志愿者對(duì)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)情況進(jìn)行日常監(jiān)督后，眾多家長對(duì)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境凈化表示強(qiáng)烈支持和熱烈歡迎，而這一深得人心之舉也被某些境外媒體不斷潑上“招募網(wǎng)絡(luò)密探”的臟水。

　　評(píng)議會(huì)指出，中國政府和社會(huì)力量凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的立足點(diǎn)和推動(dòng)方式都是公開透明、符合公眾要求的�！肮雀柚袊�”在今年1月、4月、6月，短短的半年時(shí)間三次因違規(guī)違法而被點(diǎn)名，屢教不改、明知故犯，其大量傳播淫穢色情內(nèi)容的行為惡劣，社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈，必須予以嚴(yán)處；給青少年一個(gè)綠色的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，一直是國際社會(huì)共同努力的方向，政府通過制定政策、法規(guī)，扶植業(yè)界研發(fā)、推廣高質(zhì)量凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的產(chǎn)品，既是職責(zé)，也是可行有效之道；公眾舉報(bào)是互聯(lián)網(wǎng)管理的重要一環(huán)，為此，中國互聯(lián)網(wǎng)違法不良信息舉報(bào)中心及各地業(yè)界組織設(shè)有舉報(bào)熱線，接受社會(huì)公眾對(duì)網(wǎng)上違法和不良信息的舉報(bào)，然后通知相關(guān)網(wǎng)站予以及時(shí)處理，這也是很多國家普遍實(shí)施的管理機(jī)制。

　　評(píng)議會(huì)指出，政府依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行行政監(jiān)管、業(yè)界組織按照行業(yè)規(guī)范進(jìn)行自律，是世界各國的通行做法，中國全功能接入互聯(lián)網(wǎng)15年來，在這方面不斷在完善和改進(jìn)，但某些境外媒體在存有根深蒂固的偏見以及對(duì)中國事物膚淺了解和誤讀的前提下，時(shí)常以偏概全甚至歪曲抹黑。對(duì)此，北京網(wǎng)絡(luò)新聞信息評(píng)議會(huì)予以強(qiáng)烈譴責(zé)。

　　北京網(wǎng)絡(luò)新聞信息評(píng)議會(huì)介紹

　　2006年4月，由北京市互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室指導(dǎo)，北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會(huì)主辦的北京網(wǎng)絡(luò)新聞信息評(píng)議會(huì)成立，對(duì)北京網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)開展新聞信息服務(wù)的情況實(shí)施社會(huì)公眾評(píng)議。

　　相對(duì)于法律約束和行政監(jiān)管的“他律”，社會(huì)公眾評(píng)議屬于“自律”范疇。通過建立行業(yè)評(píng)議會(huì)，運(yùn)用社會(huì)公眾評(píng)議方式實(shí)施“自律”的模式源自西方，在我國網(wǎng)絡(luò)媒體中尚屬新生事物，尤其對(duì)長期以來重公約、輕執(zhí)行的我國行業(yè)自律現(xiàn)狀而言，更具有前瞻性和突破性。

　　評(píng)議會(huì)的架構(gòu)

　　2006年4月3日，中共中央政治局常委李長春同志在京考察，發(fā)出了文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)的重要指示。4月9日，北京千龍網(wǎng)等14家網(wǎng)絡(luò)媒體聯(lián)合發(fā)出文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)倡議，4月13日，作為推進(jìn)這項(xiàng)活動(dòng)的重要舉措，北京網(wǎng)絡(luò)新聞信息評(píng)議會(huì)(以下簡稱評(píng)議會(huì))應(yīng)運(yùn)而生。

　　1.評(píng)議會(huì)的宗旨及職能。

　　成立該評(píng)議會(huì)的宗旨是要通過加強(qiáng)自身監(jiān)督與評(píng)議，促進(jìn)全行業(yè)營造積極、健康、向上的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。主要職能是依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及其它相關(guān)行業(yè)規(guī)約，對(duì)涉及北京網(wǎng)絡(luò)媒體互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、新聞職業(yè)道德和因新聞侵權(quán)問題而引發(fā)的新聞糾紛進(jìn)行評(píng)議，并監(jiān)督評(píng)議結(jié)果的執(zhí)行。

　　2.評(píng)議會(huì)的架構(gòu)與操作。

　　評(píng)議會(huì)設(shè)主任1名、副主任2名，主任原則上從北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會(huì)成員中產(chǎn)生，一名副主任從網(wǎng)民中產(chǎn)生。同時(shí)，為確保評(píng)議會(huì)的公正，明確規(guī)定了主任、副主任須由非任職網(wǎng)絡(luò)媒體業(yè)界人士擔(dān)任，并任期2年。

　　評(píng)議會(huì)成員總數(shù)150人左右，其中政府管理部門代表約20人，行業(yè)代表約20人，專家學(xué)者約30人，網(wǎng)民代表約80人。同時(shí)，對(duì)評(píng)議員應(yīng)有的教育水平、年齡、網(wǎng)齡、職業(yè)分工、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平、分析能力和表達(dá)能力都有明確界定。

　　評(píng)議會(huì)成員的產(chǎn)生途徑有三種：一是參加評(píng)議的成員均可申請(qǐng)派代表參加評(píng)議會(huì)；二是北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會(huì)邀請(qǐng)業(yè)界代表、專家學(xué)者參加；三是通過媒體等公開渠道邀請(qǐng)各界人士參加。

　　評(píng)議會(huì)下設(shè)秘書處，負(fù)責(zé)受理投訴、例會(huì)組織、監(jiān)督?jīng)Q議執(zhí)行等事務(wù)。評(píng)議內(nèi)容一是來自秘書處受理的舉報(bào)人來訪投訴；二是來自北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會(huì)設(shè)立的舉報(bào)熱線(網(wǎng)站、舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱、信件投訴)；三是來自成員單位就其他成員單位違反公約行為的舉報(bào)；四是相關(guān)政府管理部門針對(duì)成員單位的違法、違規(guī)行為提出的評(píng)議請(qǐng)求。

　　評(píng)議會(huì)不定期召開，每次會(huì)議成員由秘書處從評(píng)議會(huì)成員庫中按比例隨機(jī)選擇9名參加，評(píng)議內(nèi)容由9位成員根據(jù)秘書處收集的投訴情況進(jìn)行選擇，評(píng)議會(huì)成員不參加對(duì)涉及本單位投訴的評(píng)議，一般性評(píng)議結(jié)果經(jīng)表決，獲多數(shù)即可通過，重大評(píng)議結(jié)果需經(jīng)2/3多數(shù)通過。

　　秘書處將評(píng)議公報(bào)發(fā)送各成員單位并監(jiān)督有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、處罰決定的實(shí)施。各成員單位可就涉及本網(wǎng)站的評(píng)議結(jié)論進(jìn)行申辯，申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議由評(píng)議會(huì)另組人員參與。同時(shí)，評(píng)議會(huì)還要將評(píng)議結(jié)果反饋投訴者，并進(jìn)一步征求意見。有關(guān)評(píng)議結(jié)果，須在北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會(huì)網(wǎng)站或通過其他方式向社會(huì)公布。

　　目前，北京地區(qū)近60家網(wǎng)絡(luò)媒體在自愿基礎(chǔ)上，納入了評(píng)議范圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這一群體的日新聞信息更新量總計(jì)達(dá)到4.5萬條以上，論壇帖文與新聞跟貼達(dá)到每日70萬條以上，頁面瀏覽量超過10億頁次，閱讀超過1億人次。

　　3.評(píng)議會(huì)的獎(jiǎng)懲形式。

　　評(píng)議會(huì)設(shè)有3種獎(jiǎng)勵(lì)形式和7種處罰形式。

　　3種獎(jiǎng)勵(lì)方式分別為：口頭表揚(yáng)；書面表揚(yáng)；建議協(xié)會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，即對(duì)有重要貢獻(xiàn)或一貫?zāi)７蹲袷丶s定的成員單位，除以評(píng)議會(huì)名義進(jìn)行書面表揚(yáng)和在協(xié)會(huì)網(wǎng)站公布外，還建議協(xié)會(huì)視情況給予成員單位物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　7種處罰，一是提示改正：對(duì)一般性違規(guī)行為進(jìn)行提示，成員單位自行改正，不記入評(píng)議會(huì)檔案。二是口頭批評(píng)：對(duì)一般性違規(guī)行為進(jìn)行口頭批評(píng)。三是書面批評(píng)：對(duì)較嚴(yán)重違規(guī)的成員單位，以評(píng)議會(huì)名義給予書面批評(píng)，在協(xié)會(huì)網(wǎng)站公布；四是提請(qǐng)政府部門罰款：對(duì)造成嚴(yán)重后果或?qū)掖芜`約的成員單位，除要求在評(píng)議會(huì)上進(jìn)行自我批評(píng)或道歉外，還將提請(qǐng)政府管理部門，視情節(jié)處以罰款。五是責(zé)成公開道歉：責(zé)成造成嚴(yán)重后果的成員單位在其網(wǎng)站上向社會(huì)公眾道歉。六是同業(yè)譴責(zé)：由協(xié)會(huì)組織同業(yè)對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的成員單位進(jìn)行譴責(zé)。七是提請(qǐng)查處：提請(qǐng)政府部門依法處理直至取消嚴(yán)重違法的成員單位從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的資質(zhì)。第2至第7項(xiàng)處罰均由評(píng)議會(huì)記錄在案。