“從半個(gè)月前，我就撂挑子不干了。”網(wǎng)友“濱崎美雪”本來(lái)把網(wǎng)上開店當(dāng)成兼職來(lái)做，聽說(shuō)網(wǎng)店要辦照后，她做出了這樣的決定。

　　北京市工商局日前公布了8月1日起網(wǎng)上開店要注冊(cè)，在全國(guó)掀起了軒然大波。

　　新規(guī)出臺(tái)

　　依北京市工商局公布的“關(guān)于貫徹落實(shí)《北京市信息化促進(jìn)條例》加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見”，8月1日起無(wú)論單位還是個(gè)人，只要是以營(yíng)利為目的在網(wǎng)上從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并且經(jīng)營(yíng)地在北京的，就必須到北京的工商部門登記注冊(cè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　據(jù)介紹，具有下列情形之一的，可以不重新登記注冊(cè)或不登記注冊(cè)：凡已經(jīng)登記注冊(cè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個(gè)體工商戶從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且經(jīng)營(yíng)范圍與登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)范圍相一致的；已經(jīng)按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定，取得信息產(chǎn)業(yè)部或市通信管理局頒發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或完成網(wǎng)站備案，并到工商行政管理部門領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者；在互聯(lián)網(wǎng)上出售、置換自用物品，且不以營(yíng)利為目的的個(gè)人。

　　不難看出，受影響最大的還是那些沒有實(shí)體店經(jīng)營(yíng)的，又是以營(yíng)利為目的的個(gè)人賣家。

　　賣家有贊有彈

　　贊

　　對(duì)此持支持觀點(diǎn)的人認(rèn)為，要求網(wǎng)店注冊(cè)，可以在一定程度上減少騙子的活動(dòng)空間，提高網(wǎng)絡(luò)交易誠(chéng)信度，有助于電子商務(wù)的發(fā)展。一家購(gòu)物網(wǎng)站的負(fù)責(zé)人表示，如果按照新規(guī)執(zhí)行，能確保經(jīng)營(yíng)的正規(guī)性，對(duì)消費(fèi)者也更負(fù)責(zé)。也有人提出，與傳統(tǒng)的實(shí)體店經(jīng)營(yíng)相比，網(wǎng)購(gòu)的商品摸不著看不到，只能通過(guò)圖片確認(rèn)，這容易給網(wǎng)購(gòu)帶來(lái)一些問(wèn)題，為了讓網(wǎng)購(gòu)更透明，讓消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)商質(zhì)資有一個(gè)直觀的了解，網(wǎng)店辦照還是十分必要的。

　　彈

　　在北京家中經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店多年的魏小姐告訴記者，她的小店開在淘寶網(wǎng)上，新規(guī)公布以后，淘寶網(wǎng)上的賣家一片嘩然，北京商家聯(lián)盟有超過(guò)90%的成員都對(duì)“網(wǎng)店辦照”持反對(duì)的觀點(diǎn)，并且暫時(shí)不打算辦照，但由于不知道不去辦照會(huì)帶來(lái)什么樣的具體后果，因此這些賣家目前多以觀望為主。

　　據(jù)了解，很多持反對(duì)觀點(diǎn)的賣家并非是反對(duì)政府加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的監(jiān)管，而是擔(dān)心辦照手續(xù)比較繁瑣，相關(guān)費(fèi)用會(huì)很高，從而將電子商務(wù)的方便快捷以及價(jià)格低廉的特點(diǎn)全部抹殺。有賣家表示如果花1元甚至可以免費(fèi)就可以辦理的話，辦照也無(wú)所謂；另外由于是網(wǎng)店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，所以應(yīng)該只花幾分鐘時(shí)間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)完成申請(qǐng)過(guò)程。

　　專家：

　　手續(xù)切戒繁瑣

　　除了廣大賣家以外，一些專家也對(duì)“意見”提出了自己的質(zhì)疑�；ヂ�(lián)網(wǎng)專家呂伯望就表示反對(duì)用繁瑣行政手段來(lái)辦理工商登記注冊(cè)，這將影響電子商務(wù)發(fā)展。他認(rèn)為，目前經(jīng)過(guò)努力，已經(jīng)產(chǎn)生了一套非常適合傳統(tǒng)上缺乏商業(yè)誠(chéng)信與信用基礎(chǔ)的中國(guó)社會(huì)網(wǎng)上交易規(guī)則，這套規(guī)則甚至要比網(wǎng)下交易更加成熟和規(guī)范。新規(guī)的實(shí)施意味著包括許許多多因社會(huì)不能充分就業(yè)而自謀生計(jì)的“學(xué)生”們?cè)趦?nèi)的大多數(shù)賣家，將不得不向人告貸借來(lái)注冊(cè)資金來(lái)進(jìn)行工商注冊(cè)，履行一道道繁瑣的、長(zhǎng)達(dá)月余的工商注冊(cè)、銀行開戶、稅務(wù)登記，這意味那些網(wǎng)絡(luò)店家大多數(shù)都將重新回到失業(yè)隊(duì)伍中去。

　　北京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)政策研究所所長(zhǎng)闞凱力表示，網(wǎng)上交易相當(dāng)一部分是跨地區(qū)完成的，而北京出臺(tái)的只是地方法規(guī)，管轄的屬地性和互聯(lián)網(wǎng)無(wú)疆域的矛盾。

　　還有觀點(diǎn)認(rèn)為，既然是管理電子商務(wù)，其管理方式就應(yīng)當(dāng)要適合電子商務(wù)的特點(diǎn)。電子商務(wù)的一大特色就是便捷，傳統(tǒng)商業(yè)要跑斷腿的事情，電子商務(wù)只需要坐在電腦前動(dòng)動(dòng)鍵盤鼠標(biāo)就可以了。因此，對(duì)電子商務(wù)的管理也要遵循便捷的原則，最可行的方法就是實(shí)行電子化管理，例如創(chuàng)業(yè)者可以通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)，并實(shí)現(xiàn)報(bào)稅、征稅等網(wǎng)絡(luò)化、電子化。

　　北京市工商局：

　　新規(guī)不強(qiáng)制推行

　　對(duì)于飽受爭(zhēng)議的新規(guī)，北京市工商局特殊交易監(jiān)督管理處處長(zhǎng)王靖在接受媒體采訪時(shí)也表示，作為北京的工商管理機(jī)關(guān)，更多的還是促進(jìn)和呼吁北京網(wǎng)商按章辦照，而政府的工作也主要是查處嚴(yán)重違法違規(guī)擾亂市場(chǎng)秩序的一些活動(dòng)，網(wǎng)店新規(guī)將不會(huì)強(qiáng)制推行。

　　談及網(wǎng)店的屬地界定問(wèn)題時(shí)王靖指出，“北京地區(qū)”就是指經(jīng)營(yíng)住所地是北京。對(duì)于一些網(wǎng)店主采取各種方式規(guī)避所屬地為“北京地區(qū)”的行為她表示，一個(gè)合法誠(chéng)信的商家，首先要向買家如實(shí)表明經(jīng)營(yíng)者的情況、經(jīng)營(yíng)的地點(diǎn)以及經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)，這樣才能完成其交易目的。同時(shí)，她還透露，北京市工商局正在積極地研究一些技術(shù)手段，來(lái)應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上一些管理服務(wù)問(wèn)題。對(duì)于營(yíng)利性的界定，她主張根據(jù)交易雙方接受程度和基本判定作為界定標(biāo)準(zhǔn)，并將界定的主動(dòng)權(quán)交還市場(chǎng)。王靖明確指出，對(duì)于這兩條的界定，不會(huì)出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，將交給市場(chǎng)去判斷。

　　由于北京是全國(guó)首個(gè)試點(diǎn)城市，因此“意見”如何實(shí)施以及實(shí)施的效果如何就備受關(guān)注。我國(guó)2007年網(wǎng)上交易額達(dá)到了1.7萬(wàn)億元，今年預(yù)計(jì)將達(dá)到2萬(wàn)億元，因此工商部門的工作人員要建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍，運(yùn)用高科技的手段應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

　　執(zhí)照辦起來(lái)有點(diǎn)煩

　　實(shí)際情況是，有北京的個(gè)體賣家給工商所打電話咨詢辦照手續(xù)，被告知需要帶上身份證和復(fù)印件，以及房產(chǎn)證進(jìn)行辦理，但該賣家表示是租房住的，沒有房產(chǎn)證，于是工商所回復(fù)說(shuō)沒有房產(chǎn)證辦不了。而另一位賣家雖然有房產(chǎn)證，但由于北京此前出臺(tái)過(guò)民宅商用辦照的相關(guān)規(guī)定，因此他需要找齊所住樓內(nèi)的176戶居民簽字證明他在家開網(wǎng)店沒有影響到其他住戶，之后再去居委會(huì)蓋章，接下來(lái)才能以自己家作為網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)地址去辦理執(zhí)照。此外，經(jīng)營(yíng)一些例如圖書音像類的商品還需要額外的審批手續(xù)。也有不少賣家擔(dān)心將自己作為經(jīng)營(yíng)注冊(cè)的家庭地址公布在網(wǎng)上會(huì)引發(fā)安全問(wèn)題。(記者 楊 崢)