電子商務(wù)中的交易安全、支付風(fēng)險(xiǎn)由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管，網(wǎng)上購(gòu)物缺乏憑證帶來(lái)的消費(fèi)糾紛如何解決，網(wǎng)上個(gè)人信息如何來(lái)保護(hù)？昨天，市人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議了《上海市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定(草案)》，委員們針對(duì)電子商務(wù)中出現(xiàn)的常見交易問(wèn)題提出相關(guān)立法建議。

　　支付風(fēng)險(xiǎn)：維護(hù)電子交易安全

　　審議中，一些委員提到，目前電子商務(wù)領(lǐng)域中，交易信息被竊取事件常有發(fā)生：被稱為“電子扒手”的竊賊或因商業(yè)利益，或因?qū)λ�在銀行或企業(yè)不滿，甚至因好奇盜取銀行和企業(yè)密碼，瀏覽企業(yè)核心機(jī)密，并將盜取的秘密賣給企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這類竊案近年來(lái)呈迅速上升趨勢(shì)。

　　委員們還提到，網(wǎng)上的支付風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也比較突出，支付電子化給消費(fèi)者帶來(lái)便利的同時(shí)，也對(duì)相關(guān)主體提出了挑戰(zhàn)。電子支付面臨多種風(fēng)險(xiǎn)，包括經(jīng)濟(jì)波動(dòng)及電子支付本身的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，也包括交易風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等。而《規(guī)定(草案)》對(duì)此類問(wèn)題未作相關(guān)細(xì)化規(guī)定。

　　為此，俞國(guó)生委員建議《規(guī)定(草案)》增加對(duì)從事電子商務(wù)企業(yè)，特別是在互聯(lián)網(wǎng)上建立電子交易平臺(tái)企業(yè)的安全保護(hù)責(zé)任內(nèi)容，如規(guī)定電子交易平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)維護(hù)電子交易的安全，負(fù)責(zé)對(duì)平臺(tái)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障制度，采取有效的網(wǎng)站安全保障措施、企業(yè)信息保密措施和用戶信息安全措施，防范和制止利用互聯(lián)網(wǎng)盜取秘密。

　　網(wǎng)上購(gòu)物：建議出具購(gòu)貨憑證

　　“網(wǎng)上交易具有虛擬性，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)范�！泵�文佩委員指出，隨著網(wǎng)上交易的興起，電子商務(wù)領(lǐng)域的虛假信息、交易欺詐、售后服務(wù)不到位、網(wǎng)購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量難以保證等侵害消費(fèi)者權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生�！兑�(guī)定(草案)》明確了相關(guān)的規(guī)范制度：有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同消費(fèi)者保護(hù)組織，建立電子商務(wù)相關(guān)消費(fèi)投訴機(jī)制、信用評(píng)價(jià)機(jī)制和消費(fèi)信息公布機(jī)制，并規(guī)定從事電子商務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)網(wǎng)頁(yè)的顯著位置公開其經(jīng)營(yíng)證照等相關(guān)信息，以保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)。

　　但也有委員提出，對(duì)于消費(fèi)者反映較多的網(wǎng)上購(gòu)物缺乏憑證帶來(lái)消費(fèi)糾紛的問(wèn)題，《規(guī)定(草案)》并無(wú)相關(guān)規(guī)定，建議根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，增加從事電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例，向需要消費(fèi)憑證的消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的內(nèi)容。

　　個(gè)人信息：保障不被調(diào)取泄露

　　據(jù)了解，本市已有超過(guò)一半的家庭通過(guò)寬帶接入了互聯(lián)網(wǎng)，常常有市民發(fā)現(xiàn)自己登記的信息資料被透露給其他公司。對(duì)此，《規(guī)定(草案)》規(guī)定，從事電子商務(wù)的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要采集個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明目的和使用范圍，并在取得個(gè)人信息后采取必要的安全措施，保障所獲個(gè)人信息不被調(diào)取、使用或者泄露。未經(jīng)當(dāng)事人同意，不得將所獲個(gè)人信息向任何第三方披露、轉(zhuǎn)讓。有委員指出，《規(guī)定(草案)》雖然針對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)定了數(shù)據(jù)保存、個(gè)人信息保護(hù)、核查報(bào)告等相關(guān)義務(wù)，但是沒(méi)有相應(yīng)違反義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的明確規(guī)定，建議根據(jù)實(shí)際情況加以補(bǔ)充。

　　網(wǎng)上交易信息需規(guī)定保存期限嗎？有委員提出，按照《規(guī)定(草案)》，從事電子商務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)中的各類交易要素信息進(jìn)行記錄并留存?zhèn)洳�，但沒(méi)有規(guī)定保存期限。但由于國(guó)家現(xiàn)在還沒(méi)有相關(guān)的法律、法規(guī)對(duì)信息保存期限作出明確規(guī)定，建議《規(guī)定(草案)》根據(jù)《民法通則》關(guān)于民事權(quán)利一般訴訟期限二年的規(guī)定，對(duì)電子交易相關(guān)信息的記錄保存期限規(guī)定二年以上，以保護(hù)電子交易雙方當(dāng)事人的民事權(quán)利。