電信的游說

　　試圖單邊攜號(hào)漫游的聯(lián)通只是運(yùn)營(yíng)商圍剿中移動(dòng)努力的一翼，另一方面，電信試圖突圍的政策顯示了其更大的雄心，且更具進(jìn)攻性。

　　據(jù)中國(guó)電信內(nèi)部人士透露，目前電信正在加緊游說國(guó)資委，要求和中移動(dòng)共享站址。

　　所謂站址，指的是用于懸掛基站的天線塔。由于此前電信沒有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)也就沒有天線塔儲(chǔ)備。

　　業(yè)內(nèi)人士皆知，目前中移動(dòng)站址布局密集，可以選擇的站址并不多了。天線塔占地面積大、出租費(fèi)用高；由于居民對(duì)于無線發(fā)射器是否有輻射等存有疑慮等原因，對(duì)天線塔進(jìn)小區(qū)并不歡迎。因此，中移動(dòng)此前為了廣泛建無線基站，不僅在與發(fā)展商的談判中付出了巨大經(jīng)濟(jì)成本，也在設(shè)計(jì)上頗費(fèi)腦筋。但是，為了保證無線網(wǎng)絡(luò)信號(hào)暢通，進(jìn)小區(qū)、甚至居民樓頂又是必然選擇。

　　而且，在小區(qū)或者商業(yè)區(qū)設(shè)置站址費(fèi)用頗高。以北京王府井一機(jī)房為例，年租金就達(dá)上百萬元。

　　目前，中移動(dòng)經(jīng)過多年積累在天線塔上具有明顯的優(yōu)勢(shì)，而電信和聯(lián)通則遜色許多。據(jù)深圳一家證券公司電信分析師介紹，電信從聯(lián)通手中購(gòu)買2萬個(gè)站址，與聯(lián)通共享8萬個(gè)站址，也就是說這8萬個(gè)站址中，電信擁有4萬個(gè)站址的產(chǎn)權(quán)，這樣電信實(shí)際上擁有6萬個(gè)站址的產(chǎn)權(quán)，10萬個(gè)站址的使用權(quán)。

　　聯(lián)通在鼎盛時(shí)期有20萬個(gè)站址，現(xiàn)在可用的站址在18萬個(gè)左右。而中移動(dòng)的站址多達(dá)30萬個(gè)。

　　站址的多少，決定了信號(hào)覆蓋能力的大小，也就是用戶體驗(yàn)的好壞。

　　為了發(fā)展全業(yè)務(wù)，中國(guó)電信現(xiàn)在希望，與中移動(dòng)站址共享，也就是說自己不必再選址，在移動(dòng)的鐵塔上掛上自己的無線發(fā)射設(shè)備。中國(guó)電信主動(dòng)提出的互換代價(jià)是，可以提供其地下的光纖傳輸網(wǎng)。

　　“地下光纖對(duì)于移動(dòng)來說意義并不大，中國(guó)電信相當(dāng)于用自己的芝麻換移動(dòng)的西瓜。”上述電信分析師認(rèn)為。

　　電信內(nèi)部人士則以自己是電信母公司自居。“第一次電信重組時(shí)，移動(dòng)拿到了最好的網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)上獲得了最寬的帶寬，也沒有人員上的包袱，相當(dāng)于得到了偏袒，這可以成為電信和聯(lián)通要求不對(duì)稱管制的有效論據(jù)。”上述分析師說。

　　中移動(dòng)內(nèi)部對(duì)于接二連三的“削藩”政策，深感無奈。一位廣東移動(dòng)高層表示：“電信與移動(dòng)共用基站，是物理性的協(xié)調(diào)，實(shí)施起來困難比較大，比如移動(dòng)可以提出無線鐵塔的承重等難題，拒絕電信的要求，但是，聯(lián)通單向漫游是網(wǎng)絡(luò)間的，是國(guó)家政策，這個(gè)移動(dòng)也無力拒絕，實(shí)施起來也很容易�！�

　　非對(duì)稱管制

　　在允許中國(guó)聯(lián)通 “單向網(wǎng)間攜號(hào)漫游”的新政中，業(yè)界又看到了“非對(duì)稱管制”的影子。

　　“非對(duì)稱管制”出現(xiàn)在電信業(yè)中，始于上一次分拆。

　　在“非對(duì)稱管制”指引下，為了扶持相對(duì)弱小的中國(guó)聯(lián)通，工信部的前身，原信息產(chǎn)業(yè)部要求移動(dòng)最低資費(fèi)不得低于中國(guó)聯(lián)通。然而，國(guó)家鼓勵(lì)基礎(chǔ)語音業(yè)務(wù)資費(fèi)不斷下調(diào)又與決策者的基本愿望相矛盾。中移動(dòng)給用戶的話音優(yōu)惠以各種方式推出，用于保護(hù)聯(lián)通的這一政策，在實(shí)際上效果并不明顯。

　　截至今年上半年，中國(guó)聯(lián)通用戶為1.3億左右，而中移動(dòng)早已經(jīng)突破4億，是前者的近4倍。

　　實(shí)際上，聯(lián)通在語音業(yè)務(wù)資費(fèi)上并無優(yōu)勢(shì)。工信部9月8日公布的中國(guó)移動(dòng)《關(guān)于增加TD-SCDMA試商用選擇性資費(fèi)方案的報(bào)告》指出，TD四類套餐包月價(jià)格從10元至100元不等，本地被叫免費(fèi)，本地主叫首3分鐘0.22元、以后0.11元/分鐘，這種資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前的固話資費(fèi)已經(jīng)非常貼近。

　　因此，在今年電信重組之前，“非對(duì)稱管制”并未發(fā)揮政府主管部門希望看到的效力。移動(dòng)對(duì)非對(duì)稱管制中給予聯(lián)通的種種特權(quán)，并不以為然。

　　而在政府再一次捉刀電信重組之后，“非對(duì)稱管制”重新被提起。

　　中國(guó)電信董事長(zhǎng)王曉初在今年電信中報(bào)業(yè)績(jī)會(huì)上也提到：“在重組后將會(huì)有非對(duì)稱管制措施出臺(tái)，且出臺(tái)的非管政策都是符合中國(guó)電信長(zhǎng)期以來的要求的�！�

　　巧合的是，8月25日的中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)網(wǎng)通業(yè)績(jī)報(bào)告會(huì)上，中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵對(duì)運(yùn)營(yíng)商已參與政府組織的運(yùn)營(yíng)商不對(duì)稱管制措施討論毫不諱言。

　　中國(guó)網(wǎng)通董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官左迅生表示：“相信政府未來會(huì)推出不對(duì)稱監(jiān)管政策，以解決電信業(yè)失衡問題�！�

　　不久，中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)王建宙則回應(yīng)，中國(guó)移動(dòng)已經(jīng)承擔(dān)了非對(duì)稱管制的內(nèi)容：中國(guó)移動(dòng)已承擔(dān)大量社會(huì)責(zé)任及財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，包括發(fā)展相對(duì)不成熟的TD-SCDMA以及“村村通”工程投入183億元等。在電信重組過程中，中國(guó)移動(dòng)合并400億元債務(wù)的中國(guó)鐵通。

　　一切尚未定局。不過，正是這一政策，使中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信看到了進(jìn)攻的新機(jī)會(huì)，它們不會(huì)就此止步。 （閆薇）