曾經(jīng)狀告過北京公交一卡通，狀告過銀行、郵局、鐵路的民間律師如今聚焦新出爐的《反壟斷法》，而微軟或遭反壟斷調(diào)查。

　　記者日前從北京中銀律師事務(wù)所律師董正偉處獲悉，其上書三部委對(duì)微軟展開反壟斷調(diào)查的建議書已經(jīng)得到商務(wù)部回復(fù)，于8月18日收到8月15日發(fā)出的商務(wù)部信函，稱對(duì)微軟等6份反壟斷調(diào)查建議申請(qǐng)書已確定由商務(wù)部“條法司處理”，“表明反微軟壟斷的提請(qǐng)已經(jīng)進(jìn)入到正常行政執(zhí)法程序”。

　　而截至發(fā)稿，記者尚未接到來自微軟中國的回復(fù)。

　　盜版和反壟斷可分開考量

　　7月30日，反壟斷法出臺(tái)前夜，董正偉向商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工商行政管理總局三部委發(fā)出《請(qǐng)求保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的建議申請(qǐng)書》，建議三部委聯(lián)手調(diào)查。“微軟借助70%的市場份額實(shí)施價(jià)格壟斷”，請(qǐng)求責(zé)令微軟公開源代碼，并依據(jù)《價(jià)格法》建立微軟產(chǎn)品價(jià)格聽證制度，建議對(duì)微軟的壟斷經(jīng)營行為處以10億美元罰款。

　　盡管微軟操作系統(tǒng)占70%以上的份額，但由于盜版因素，微軟中國并無辦法從中獲得相應(yīng)利潤，是否意味著在我們目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境不健全的情況下，我們反壟斷不如歐盟和日韓理直氣壯？對(duì)于記者的這個(gè)疑問，董正偉認(rèn)為，微軟的市場壟斷問題是公認(rèn)的，盜版和壟斷問題是兩個(gè)概念，盜版微軟可以通過法律程序維權(quán)，但市場壟斷必須接受反壟斷調(diào)查處罰。

　　而一直以來，微軟在中國都是通過OEM廠商捆綁銷售，本報(bào)也經(jīng)常接到消費(fèi)者咨詢，購買的新機(jī)都是預(yù)裝的VISTA操作系統(tǒng)，不想用卻沒辦法更換。對(duì)于這種捆綁預(yù)裝的銷售策略，董正偉認(rèn)為，單純的捆綁銷售屬于限制消費(fèi)者公平交易權(quán)的違法行為，但捆綁銷售和市場支配地位結(jié)合起來就是壟斷經(jīng)營行為。

　　從外資司轉(zhuǎn)到條法司受理

　　民間律師如何想起來上書建言反壟斷呢？董正偉表示，有必要通過一些執(zhí)法實(shí)踐來檢驗(yàn)這部國家醞釀了十一年才發(fā)布的《反壟斷法》的實(shí)施效果。

　　除了反微軟壟斷外，董正偉一次性向三部委提出六份反壟斷申請(qǐng)，包括各類行政性壟斷。“自去年以來，我先后對(duì)商業(yè)銀行亂收費(fèi)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)壟斷、電信資費(fèi)、機(jī)場建設(shè)費(fèi)、石油電力價(jià)格、郵政企業(yè)等壟斷性行業(yè)的亂收費(fèi)和霸王條款、格式合同開展了維權(quán)法律行動(dòng)，上述問題現(xiàn)在大多在行政復(fù)議程序中。”

　　早在幾年前，商務(wù)部條法司就設(shè)立了“反壟斷調(diào)查辦公室”，主要擔(dān)當(dāng)公司并購的反壟斷調(diào)查。由于目前商務(wù)部反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建尚未正式完成，而反壟斷委員會(huì)辦公室將來又設(shè)在商務(wù)部，條法司作為商務(wù)部反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)和反壟斷委員會(huì)辦公室的組織機(jī)構(gòu)設(shè)定已成為定局。

　　董正偉認(rèn)為，對(duì)微軟的反壟斷由“外資司”到“條法司”反映出商務(wù)部對(duì)微軟反壟斷行政執(zhí)法的反復(fù)研究和思考后的慎重決定。早在8月15日的函件中，商務(wù)部告知函其實(shí)是兩份，一份是填寫文字的轉(zhuǎn)“外資司”處理函，一份是空白函———這份應(yīng)當(dāng)是對(duì)其他5份國內(nèi)企業(yè)反壟斷調(diào)查申請(qǐng)的函，只是沒有寫明；8月18日收到的函件統(tǒng)一告知6份反壟斷申請(qǐng)書由“商務(wù)部條法司”處理，“反映出在反壟斷執(zhí)法問題上商務(wù)部最終選擇了內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，平等對(duì)待”。(記者 高凌云 實(shí)習(xí)生 譚曉蘭)