6月21日，中國人民銀行(以下簡稱央行)正式公布了《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》(以下簡稱管理辦法)全文，對非金融機(jī)構(gòu)從事支付業(yè)務(wù)設(shè)立了準(zhǔn)入門檻，并指出管理辦法自2010年9月1日起施行。就在全行業(yè)糾結(jié)于大部分第三方支付企業(yè)可能因此被清洗在外時，大都忽視了國內(nèi)一種尚未完全成型支付模式，也正面臨著第一道政策大考，那便是手機(jī)支付。伴隨“申請牌照”的可能，電信運(yùn)營商似乎不必再通過入股浦發(fā)銀行這類兜圈子的方式，即可正大光明地開展手機(jī)支付服務(wù)。管理辦法打開了一扇方便之門。

　　手機(jī)支付將有據(jù)可依

　　一紙管理辦法，意味著未來我國的第三方支付市場將走向規(guī)范。消息一出，業(yè)界紛紛將目光集中在了管理辦法中所設(shè)立的準(zhǔn)入門檻上。

　　對此央行規(guī)定，申請人擬在全國范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為1億元人民幣；擬在省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為3000萬元人民幣。

　　此外，申請人必須是在中國境內(nèi)的有限責(zé)任公司或股份有限公司，且為非金融機(jī)構(gòu)法人。擁有申請人實(shí)際控制權(quán)的出資人和持有申請人10%以上股權(quán)的出資人，應(yīng)在截止申請日連續(xù)盈利兩年以上�！澳壳皩τ诠芾磙k法的解讀，大都聚焦在支付寶等現(xiàn)有知名第三方支付機(jī)構(gòu)上，又或者對規(guī)模不大的小公司表現(xiàn)出擔(dān)憂的情緒。反過來看，諸如電信運(yùn)營商這類實(shí)力雄厚的企業(yè)，管理辦法本身就像是一張‘通行證’�！比A捷咨詢電信行業(yè)分析師鄭重湘表示，與管理辦法直接影響的各種第三方支付方式相比，電信運(yùn)營商正大力拓展的手機(jī)支付領(lǐng)域還處于雛形中。而此次管理辦法出臺，率先給運(yùn)營商指明了開展此類業(yè)務(wù)的通途，屬于利好。

　　“手機(jī)支付被列為今年集團(tuán)的K PI(關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標(biāo))，肯定會大力推行。此次第三方支付管理辦法既然與之相關(guān)，我們一定會仔細(xì)解讀�！弊蛉�，中國移動有關(guān)人士在接受記者采訪時表示。

　　三大運(yùn)營商中，中國移動絕對是手機(jī)支付最活躍的“支持者”，今年3月，中國移動宣布以398億元人民幣認(rèn)購浦東發(fā)展銀行20%股權(quán)，當(dāng)時董事長王建宙毫不掩飾對移動金融業(yè)務(wù)的渴望。

　　“準(zhǔn)生證”門檻或早埋伏筆

　　盡管來自中國移動的聲音表示還要對管理辦法進(jìn)行進(jìn)一步解讀，但可以板上釘釘?shù)氖牵�運(yùn)營商必然會加入申請第三方支付“準(zhǔn)生證”———《支付業(yè)務(wù)許可證》的行列。

　　這似乎早有“征兆”，在管理辦法出臺前兩個月，中國人民銀行支付結(jié)算司司長歐陽衛(wèi)民對第三方支付，特別是移動支付方面的監(jiān)管有過生動的表述，“第三方支付，尤其是其中的移動支付是一種新生事物，實(shí)踐中有很多創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一些經(jīng)驗(yàn)和模式�！彼�表示，央行對第三方

　　支付實(shí)行登記備案，并不是限制非金融機(jī)構(gòu)開展清算支付業(yè)務(wù)。

　　“如同結(jié)婚證的存在，是為了保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，并不會影響自由戀愛一樣。什么樣的申請者能獲得許可，不是看其是否有金融業(yè)的背景，而是看其是否具備必要的資質(zhì)。”盡管歐陽衛(wèi)民當(dāng)時表示第三方電子支付牌照發(fā)放還沒有時間表，但無疑埋下了伏筆———電信運(yùn)營商能不能切入第三方支付，成為名正言順的手機(jī)支付業(yè)務(wù)運(yùn)營商“資質(zhì)”很重要。

　　顯然，如果2009年凈利潤分別為1152億元的中國移動、132.7億元的中國電信和95.6億元中國聯(lián)通都不屬于“優(yōu)質(zhì)”機(jī)構(gòu)，整個非金融第三方支付行業(yè)也很難再找出符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)了。

　　不改運(yùn)營商與金融機(jī)構(gòu)合作方向

　　在此前的報道中，本報曾著重分析中國移動轉(zhuǎn)向支持銀聯(lián)N FC手機(jī)支付標(biāo)準(zhǔn)背后的原因，以及此舉對此前入股浦發(fā)銀行的影響。盡管隨著管理辦法的出臺，以中國移動為代表的電信運(yùn)營商很有可能通過自己或成立控股第三方公司的形式成功拿到《支付業(yè)務(wù)許可證》，但業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為，這不會改變運(yùn)營商與銀聯(lián)合作的方向。

　　“《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》盡管面向整個第三方支付市場，但這只是讓手機(jī)支付獲得了一道政策依據(jù)�！编嵵叵嬲J(rèn)為，手機(jī)支付的另一大難點(diǎn)———終端鋪設(shè)的成本問題還沒有解決，運(yùn)營商還是需要借助金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)和力量。

　　就在管理辦法出臺前兩天，交通銀行宣布攜手中國聯(lián)通和中國銀聯(lián)，在上海推出以手機(jī)SIM卡實(shí)現(xiàn)銀行支付功能的太平洋聯(lián)通聯(lián)名IC借記卡，這也是國內(nèi)發(fā)行的首張SW P SIM卡。該卡將銀行芯片卡與手機(jī)SIM卡合二為一，采用的自然是銀聯(lián)手機(jī)支付的N FC標(biāo)準(zhǔn)(13.56M H z頻段)。

　　盡管中國移動方面尚未正式宣布與銀聯(lián)在手機(jī)支付上有所合作，但據(jù)一家手機(jī)支付上游芯片商負(fù)責(zé)人透露，中國移動已近乎停止了原有的自有標(biāo)準(zhǔn)2 .4G的R F -SIM芯片采購。

　　隨著管理辦法的塵埃落定，電信運(yùn)營商從事手機(jī)支付業(yè)務(wù)有望率先解決“名正言順”的問題。接下來要考慮的，則是工信部科技司和電信發(fā)展司何時制定出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。