固定電話(huà)每月即使未通話(huà)，也要繳納基本月租費(fèi)；移動(dòng)電話(huà)充值卡到了有效期已停止服務(wù)，但已存話(huà)費(fèi)余額卻不退。針對(duì)消費(fèi)者怨氣集中的兩大電信資費(fèi)問(wèn)題，北京市消協(xié)今天向電信企業(yè)提出建議：降低固定電話(huà)基本月租費(fèi)；移動(dòng)電話(huà)充值卡有效期滿(mǎn)停止服務(wù)時(shí)，消費(fèi)者有權(quán)要求退還已存話(huà)費(fèi)余額。

　　工信部電信研究院副總工程師、電信經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊培芳表示，隨著電信技術(shù)的進(jìn)步、成本下降，目前的基本月租費(fèi)至少可以降低50%，還可以贈(zèng)送給用戶(hù)一定的通話(huà)分鐘數(shù)。

　　問(wèn)題：未通話(huà)月租一分不能少

　　消協(xié)：應(yīng)降低固話(huà)基本月租費(fèi)

　　市消協(xié)認(rèn)為，目前固定電話(huà)采用收取基本月租費(fèi)的方式及標(biāo)準(zhǔn)有悖公平交易的原則，電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取降低基本月租費(fèi)或采用低資費(fèi)套餐等形式給予消費(fèi)者多種選擇。

　　目前北京市用戶(hù)執(zhí)行的21.6元的固話(huà)基本月租費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)施近10年。市消協(xié)指出，2009年11月，工信部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整固定本地電話(huà)等業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》，其中一項(xiàng)主要內(nèi)容就是“固定電話(huà)月租費(fèi)和本地通話(huà)費(fèi)”“由現(xiàn)行政府定價(jià)改為實(shí)行上限管理”，這實(shí)際上給予了電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)固定電話(huà)業(yè)務(wù)基本月租費(fèi)的下調(diào)空間，給予企業(yè)下調(diào)資費(fèi)的自主權(quán)。另外，隨著移動(dòng)通信業(yè)務(wù)大幅增長(zhǎng)，部分固話(huà)用戶(hù)在無(wú)形中流失，原有的月租費(fèi)的收取已不足以讓固話(huà)運(yùn)營(yíng)商盈利。

　　市消協(xié)認(rèn)為，固話(huà)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)弱化月租費(fèi)的盈利目標(biāo)，改變固話(huà)盈利模式，推出其他增值服務(wù)。

　　一些發(fā)達(dá)國(guó)家雖然也收取固話(huà)基本月租費(fèi)，但會(huì)給予消費(fèi)者非常優(yōu)惠的補(bǔ)償，如可享受免費(fèi)撥打市話(huà)等服務(wù)。

　　問(wèn)題：充值卡服務(wù)到期余額不退

　　消協(xié)：消費(fèi)者有要求退還的權(quán)利

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，市消協(xié)去年受理了有關(guān)電信方面的投訴140余件。其中不少消費(fèi)者反映，移動(dòng)電話(huà)充值卡有效期滿(mǎn)停止服務(wù)后，已存話(huà)費(fèi)余額卻不退。

　　市消協(xié)表示，充值卡內(nèi)已存話(huà)費(fèi)余額所有權(quán)應(yīng)當(dāng)歸屬消費(fèi)者，消費(fèi)者有自由支配和要求退還的權(quán)利。預(yù)付電話(huà)費(fèi)服務(wù)期限到期停止服務(wù)后，消費(fèi)者仍享有賬戶(hù)內(nèi)余額的所有權(quán)。

　　預(yù)付電話(huà)費(fèi)的特點(diǎn)是消費(fèi)者先付費(fèi)，后消費(fèi)；經(jīng)營(yíng)者是先收費(fèi)，后提供服務(wù)。每次通話(huà)單獨(dú)結(jié)算，并從卡內(nèi)總金額中扣除。就消費(fèi)者而言，對(duì)于已享受的服務(wù)可從預(yù)付款中扣除相應(yīng)費(fèi)用；對(duì)于未享受的服務(wù)則無(wú)付費(fèi)義務(wù)。所以合同履行期限到期，經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)的義務(wù)終止，但電話(huà)卡賬戶(hù)中的剩余金額，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)返還義務(wù)。

　　目前各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)雖采取了相應(yīng)的解決方式，如同網(wǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)存或?qū)嵭小袄鋬銎凇笨鄢�服�?wù)費(fèi)等，但都不能讓消費(fèi)者真正實(shí)現(xiàn)所有權(quán)的支配。市消協(xié)認(rèn)為，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在服務(wù)期滿(mǎn)后，應(yīng)當(dāng)設(shè)定多種退費(fèi)途徑，供消費(fèi)者自由選擇。(記者楊濱)