工信部通信發(fā)展司副司長(zhǎng)祝軍近日表示，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局失衡的趨勢(shì)有所減緩，電信監(jiān)管面臨新的挑戰(zhàn)。他指出，隨著3G業(yè)務(wù)的發(fā)展，企業(yè)相繼出臺(tái)多種優(yōu)惠政策，給消費(fèi)者帶來更多選擇和實(shí)惠，同時(shí)不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為也明顯增多。

　　全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)施后，國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷升級(jí)，新增市場(chǎng)上出現(xiàn)一些向好趨勢(shì)，然而，某些地方運(yùn)營(yíng)商為獲取更多用戶，不惜使用任何手段，其中一些行為已涉嫌違規(guī)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。由于陷入了利益驅(qū)動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)誤區(qū)，導(dǎo)致電信市場(chǎng)活力不足，發(fā)展受制。

　　市場(chǎng)不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)驟然升溫

　　近期，浙江、江蘇、陜西等地出現(xiàn)了不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的行為，尤其是校園市場(chǎng)營(yíng)銷問題突出。央視《東方時(shí)空》對(duì)浙江溫州“移動(dòng)門”事件進(jìn)行了報(bào)道。另有媒體稱，在江蘇，校園營(yíng)銷存在的問題主要有：發(fā)送虛假短信引發(fā)他網(wǎng)用戶群體投訴；攔截異網(wǎng)用戶發(fā)到本網(wǎng)用戶的短信；通過威脅、甚至毆打工作人員等方式阻撓其他公司業(yè)務(wù)發(fā)展；收購(gòu)其他公司用戶的手機(jī)終端；利用渠道排他性協(xié)議阻止其他公司進(jìn)入校園開展?fàn)I銷工作等。

　　電信市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)的手段層出不窮，已經(jīng)大有卷土重來之勢(shì)。事實(shí)上，年初，由于移動(dòng)市場(chǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的增加，運(yùn)營(yíng)商圍繞擴(kuò)大用戶規(guī)模展開激烈廝殺，電信市場(chǎng)就出現(xiàn)了采用各種形式的補(bǔ)貼、財(cái)務(wù)或其他利益贈(zèng)送誘使用戶搬家，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的、低于成本提供業(yè)務(wù)或服務(wù)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段發(fā)展用戶的事件。

　　在山東也曝出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范問題。據(jù)一次業(yè)內(nèi)會(huì)議通報(bào)，有的公司在開展業(yè)務(wù)宣傳時(shí)，特別是在3G業(yè)務(wù)宣傳方面，存在采用對(duì)比手段，詆毀其他公司3G技術(shù)和業(yè)務(wù)的情況；有的公司未經(jīng)用戶同意，利用短信息開展業(yè)務(wù)推介；有的公司采取收機(jī)收卡、違規(guī)贈(zèng)送禮品和有價(jià)證券等手段以爭(zhēng)奪用戶。

　　此前，在貴州、河南、福建等一些地方，電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存在互挖墻角，以不正當(dāng)手段來擴(kuò)大業(yè)績(jī)的現(xiàn)象。有媒體報(bào)道稱，貴州銅仁和黔東南州曾出現(xiàn)電信運(yùn)營(yíng)商利用利用資金優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取其他運(yùn)營(yíng)商用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)的事件。在河南某市，某運(yùn)營(yíng)商通過在街邊設(shè)攤以及其他多種渠道，向用戶收購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的手機(jī)卡，更有甚者，在福建某地，有運(yùn)營(yíng)商采取惡意收購(gòu)終端的手段使用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)。

　　語(yǔ)音與數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)青黃不接

　　三大運(yùn)營(yíng)商各自按照自己的套路出牌，單向資費(fèi)套餐、降低漫游費(fèi)、各種話費(fèi)補(bǔ)貼等使電信資費(fèi)一降再降，語(yǔ)音業(yè)務(wù)的低值化趨勢(shì)正在加劇。中國(guó)電信北京公司宣布，11月1日起，對(duì)手機(jī)長(zhǎng)話開始執(zhí)行一費(fèi)制資費(fèi)，本地直撥長(zhǎng)途資費(fèi)落實(shí)一費(fèi)制，不再加收本地市話費(fèi)，但手機(jī)撥打IP長(zhǎng)途電話除外。中國(guó)移動(dòng)浙江公司宣布從10月28日起面向浙江全球通用戶推出10檔全單向資費(fèi)套餐。

　　資費(fèi)下調(diào)是大勢(shì)所趨，應(yīng)該說，電信業(yè)的良性發(fā)展，是在語(yǔ)音業(yè)務(wù)不斷萎縮的同時(shí)，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的迅猛增長(zhǎng)。但是，從國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商情況看，整體上對(duì)語(yǔ)音業(yè)務(wù)的依賴還比較嚴(yán)重，主要是在一家獨(dú)大市場(chǎng)格局下，業(yè)務(wù)創(chuàng)新動(dòng)力不足。中國(guó)移動(dòng)在新增市場(chǎng)上的份額比中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的總和還多，目前只是減緩了中國(guó)移動(dòng)“獨(dú)大”的膨脹速度。

　　一方面是資費(fèi)下降，但空間已越來越有限，另一方面是數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)跟不上形勢(shì)，迫于收入增長(zhǎng)的壓力，運(yùn)營(yíng)商就可能不擇手段地爭(zhēng)取更多用戶，這是經(jīng)營(yíng)思維沒有與時(shí)俱進(jìn)的結(jié)果。

　　分析人士認(rèn)為，從三大運(yùn)營(yíng)商公布的業(yè)績(jī)來看，運(yùn)營(yíng)商之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)明顯加劇，由此其經(jīng)營(yíng)壓力也隨之顯露無遺。中國(guó)移動(dòng)的收入增長(zhǎng)不再保持20%甚至30%，而是降到了8.9%，凈利潤(rùn)增長(zhǎng)更是降至1.8%。中國(guó)電信在收入實(shí)現(xiàn)猛增的同時(shí)出現(xiàn)了33.9%的凈利潤(rùn)下滑。中國(guó)聯(lián)通第三季度凈利潤(rùn)較上一季度下滑11%。

　　眾所周知，最好的電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該是在全業(yè)務(wù)許可政策下，運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)有差異化的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，由消費(fèi)者來根據(jù)自己的個(gè)性化需求選擇哪一家的哪一種服務(wù)。著名電信專家楊培芳也認(rèn)為，現(xiàn)在三家電信運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)走向明顯趨同，缺少真正的比較優(yōu)勢(shì)，這勢(shì)必造成更多的只講競(jìng)爭(zhēng)、不講合作，不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管難題。

　　經(jīng)營(yíng)觀念必須與時(shí)俱進(jìn)

　　顯然，電信監(jiān)管部門應(yīng)以用戶的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)于行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為應(yīng)重拳出擊，防止類似的事件再度發(fā)生，避免其影響目前良好的3G發(fā)展勢(shì)頭。工信部高層去年底曾指出，電信業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)必須規(guī)范，不要搞無序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、低于成本價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。確保電信業(yè)健康有序發(fā)展，必須形成良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。而有效有序競(jìng)爭(zhēng)是建立在合作基礎(chǔ)上的，不合作的競(jìng)爭(zhēng)必然產(chǎn)生低效率。

　　作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的電信運(yùn)營(yíng)商更應(yīng)該摒棄2G時(shí)代爭(zhēng)奪用戶市場(chǎng)份額的經(jīng)營(yíng)思維，致力于為消費(fèi)者創(chuàng)新出物美價(jià)廉的優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)。這也是運(yùn)營(yíng)商在3G時(shí)代打造出真正的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心內(nèi)容。

　　電信專家宋俊德教授表示，3G時(shí)代電信運(yùn)營(yíng)商如果只是打價(jià)格戰(zhàn)，依靠單純爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額的競(jìng)爭(zhēng)方式將會(huì)“斷送3G的機(jī)會(huì)”。在2G時(shí)代，由于主要是話音業(yè)務(wù)，所以才存在激烈的價(jià)格戰(zhàn)，但價(jià)格戰(zhàn)往往會(huì)帶來服務(wù)質(zhì)量的下降。而在3G時(shí)代，應(yīng)該利用移動(dòng)寬帶與固網(wǎng)的融合，為用戶提供有特色的、差異化的服務(wù)。本報(bào)記者 余祖江