暫且不論赦免卡的保質(zhì)期，看看IPTV運(yùn)營需要的4張證照背后的3個部門在其他行業(yè)上演過的多頭管理爭奪戰(zhàn)，誰能夠保證，廣電系統(tǒng)會僅僅滿足于拿一張赦免卡

　　用一臺機(jī)器實(shí)現(xiàn)打電話、看電視和上網(wǎng)，這曾經(jīng)是個夢想。如今，技術(shù)上，實(shí)現(xiàn)上述夢想早已沒有難度，然而，夢想?yún)s有變成傳說的趨勢。

　　春節(jié)后，一條關(guān)于“廣西依法查處廣西電信擅自開展IP電視業(yè)務(wù)違規(guī)行為”的公告出現(xiàn)在廣電總局的官方主頁上。公告稱“進(jìn)入2月份以來，廣西電信公司未經(jīng)廣電部門審批擅自在全區(qū)范圍內(nèi)開展IP電視業(yè)務(wù)�！�

　　消息一出，業(yè)界嘩然。IPTV早已不是什么新鮮事，即使廣西不是三網(wǎng)融合試點(diǎn)省市，廣西電信與擁有IPTV全國性牌照的上海文廣合作似乎也找不到政策上的瑕疵。

　　按照規(guī)定，運(yùn)營IPTV業(yè)務(wù)必須拿到牌照。牌照包括了《網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證》、《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》、《ICP證》和《移動增值業(yè)務(wù)許可證》。目前，包括上海文廣、江蘇廣電在內(nèi)的7家機(jī)構(gòu)具有運(yùn)營資質(zhì)。其中，上海文廣更是號稱有全國性牌照。

　　那么，問題究竟出在哪？上述4張證照牽扯到工信部、廣電總局和文化部3個部門，再聯(lián)想到公告中“廣西電信公司未經(jīng)廣電部門審批擅自在全區(qū)范圍內(nèi)開展IP電視業(yè)務(wù)”這句話，問題開始明朗了。

　　1月13日，國務(wù)院常務(wù)會議決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。決議剛公布，業(yè)內(nèi)就曾作出三網(wǎng)融合對廣電沖擊最大的判斷。廣電系統(tǒng)市場化程度較低，如果完全放開三網(wǎng)融合，電信很有可能將主導(dǎo)整個融合過程。所以，當(dāng)時有專家判斷，三網(wǎng)融合將是“非對稱”的，國家會給廣電系統(tǒng)“留些時間”。

　　此次廣西電信IPTV業(yè)務(wù)被叫停，恐怕就是因為廣西電信“走得太快了”，一不小心就提前動了廣電部門的奶酪。

　　從純粹市場競爭的角度看，廣電系統(tǒng)本不該拿到“留些時間”的赦免卡。不過，考慮到廣電系統(tǒng)的市場化稱呼不高主要是受到政策制約，國家發(fā)張赦免卡似乎也無可厚非。問題是，這張赦免卡要發(fā)多久，赦免卡背后是否還藏著其他矛盾。暫且不論赦免卡的保質(zhì)期，看看IPTV運(yùn)營需要的4張證照背后的3個部門在其他行業(yè)上演過的多頭管理爭奪戰(zhàn)，誰能夠保證，廣電系統(tǒng)會僅僅滿足于拿一張赦免卡？屆時，三網(wǎng)融合會不會成為又一個傳說？