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誰出賣了我的個(gè)人信息？

2010年02月03日 14:19　來源：人民日?qǐng)?bào)　

電話號(hào)碼、家庭住址、身份證號(hào)碼、銀行卡號(hào)碼等公民個(gè)人信息，屬于隱私范疇，受法律保護(hù)。一些不法分子卻以營(yíng)利為目的，將通過各種渠道獲得的公民個(gè)人信息出售或非法提供給他人，進(jìn)而為某些不法行為提供了可乘之機(jī)。　　1 個(gè)人信息面臨3類侵害　　●垃圾信息騷擾、真實(shí)信息泄露、銀行賬戶信息被盜　　凌晨一點(diǎn)多，記者的手機(jī)突如其來地收到一條短信，內(nèi)容是“提供各種發(fā)票”。類似的垃圾短信，包括記者在內(nèi)的不少人每天都會(huì)收到很多條。除了手機(jī)之外，很多人的電子信箱每天也會(huì)收到不少“垃圾郵件”。顯然，這是由于個(gè)人信息里的手機(jī)號(hào)碼、電子信箱地址等被泄露所致。　　如果說垃圾信息騷擾的只是手機(jī)或者電子信箱的話，公民個(gè)人真實(shí)信息泄露帶來的麻煩就更大了。　　“孩子出生不到4個(gè)月，就已經(jīng)接到上百個(gè)推銷保險(xiǎn)的電話了，基本上天天都有。最讓人奇怪的是，他們?cè)趺粗牢业奶?hào)碼？”北京市朝陽(yáng)區(qū)市民王女士最近不堪其擾，經(jīng)常有莫名其妙的電話把熟睡中的孩子吵醒。更讓她想不通的是，對(duì)方為何能準(zhǔn)確報(bào)出他們一家人的姓名、地址、電話，連孩子的生日都知道，“到底是誰出賣了我的個(gè)人信息？”王女士希望有關(guān)部門對(duì)此加以管理。　　個(gè)人真實(shí)信息的重要組成之一就是身份信息。在一些網(wǎng)站，“身份證復(fù)印件專賣”的信息赫然可見。知情人士透露，這些非法出售的身份證復(fù)印件是從街頭復(fù)印店里花錢買來的，有的是顧客隨手扔掉的，還有一些是人們?cè)谕都那舐毑牧�、�?gòu)買飛機(jī)票、申辦各種會(huì)員卡等過程中留下后被人非法收購(gòu)來的。這些非法購(gòu)得的身份資料被大量非法利用，如用來辦理各類會(huì)員卡，甚至用來申請(qǐng)信用卡。還有一些企業(yè)為了逃稅，將這些身份信息作為支出憑證。　　除了以上兩種侵害，第三類“個(gè)人銀行賬戶信息被盜”則是對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)實(shí)在在的侵害。　　廣東東莞市民小呂去年底去銀行自動(dòng)取款機(jī)取錢時(shí)震驚地發(fā)現(xiàn)，自己卡上的幾千元錢一分都沒有了。他打電話到銀行詢問，得知有人用同一張銀行卡將他的錢全部取走了。經(jīng)查，小呂在“網(wǎng)上銀行”交易時(shí)，個(gè)人網(wǎng)上銀行的賬號(hào)及密碼被不法分子的“木馬程序”盜取，復(fù)制成“山寨版”的銀行卡套取了他卡中的現(xiàn)金。　　與前兩種相比，銀行賬戶等信息由于直接和財(cái)產(chǎn)權(quán)利有關(guān)，成為個(gè)人信息泄露中的重災(zāi)區(qū)。　　據(jù)中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì)，截至2009年第三季度末，我國(guó)已發(fā)行各類銀行卡超過20.8億張，銀行卡特約商戶147萬家，POS機(jī)227萬臺(tái)，ATM機(jī)近20萬臺(tái)，銀行卡消費(fèi)額在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中所占比例近34.7%。與此同時(shí)，信用卡風(fēng)險(xiǎn)問題日益突出。尤其是一些高科技犯罪手段的出現(xiàn)，通過盜取公民個(gè)人信息偽造信用卡，或者使用虛假的身份證明騙領(lǐng)信用卡等手段實(shí)施犯罪，不僅侵犯了公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，也嚴(yán)重危害著國(guó)家的金融安全。　　由此可見，公民個(gè)人信息的保護(hù)不僅與個(gè)人息息相關(guān)，更關(guān)系著國(guó)家信用體系、金融體系以及相關(guān)領(lǐng)域的安全，不可小視。　　2 法律編織保護(hù)之網(wǎng) 　　●發(fā)送商業(yè)短信須經(jīng)用戶同意；竊取個(gè)人信息偽造信用卡1張以上即追刑責(zé) 　　為保護(hù)公民個(gè)人信息，我國(guó)目前已建立起初步的制度和法律框架。　　針對(duì)“垃圾短信”問題，國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部教授楊小軍認(rèn)為，在消費(fèi)者不知情的情況下群發(fā)廣告短信，實(shí)際上是侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。去年 6月1日，工業(yè)和信息化部發(fā)布實(shí)施的《第三代移動(dòng)通信業(yè)務(wù)服務(wù)規(guī)范(試行)》對(duì)垃圾短信治理工作作出規(guī)定，要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)用戶同意不得發(fā)送商業(yè)信息。根據(jù)該《規(guī)范》，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得利用短信息平臺(tái)，向用戶發(fā)送法律、條例、行政法規(guī)所禁止的內(nèi)容。未經(jīng)用戶同意，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得向用戶發(fā)送帶有商業(yè)宣傳性質(zhì)的短信息。　　此外，據(jù)介紹，該《規(guī)范》也強(qiáng)化了對(duì)用戶信息的保護(hù)。按照要求，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者依照法律和有關(guān)規(guī)定對(duì)用戶資料負(fù)有保密義務(wù)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定需從其規(guī)定之外，未經(jīng)用戶同意，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得將用戶信息用于查詢服務(wù)或提供給第三方，不得泄露、刪除、篡改用戶信息。　　針對(duì)公民個(gè)人真實(shí)信息泄露問題，北京市聚和律師事務(wù)所律師宋通介紹，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)刑法修正案(七)》已經(jīng)作出規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國(guó)家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。” 　　宋通還介紹，去年10月16日起施行的“兩高”司法解釋，即《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑法〉確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定(四)》對(duì)刑法的罪名作出了補(bǔ)充和修改，增加了非法獲取公民個(gè)人信息罪等罪名�！斑@一罪名是指國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國(guó)家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人。” 　　在打擊利用個(gè)人信息進(jìn)行涉銀行卡犯罪方面，最高人民法院和最高人民檢察院作出并于去年12月16日起施行的《關(guān)于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》也作了規(guī)定。“《解釋》將‘使用虛假的身份證明騙領(lǐng)信用卡’的規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化，包括違背他人意愿使用他人身份證明，以及使用偽造、變?cè)斓纳矸葑C明而申領(lǐng)信用卡的行為�！弊罡呷嗣穹ㄔ恨k公廳副主任孫軍工介紹，按照《解釋》，用盜取的身份信息申領(lǐng)信用卡的行為將面臨刑法追究�！啊督忉尅愤€規(guī)定，竊取、收買、非法提供他人信用卡信息資料涉及信用卡數(shù)量1張以上的，即可構(gòu)成犯罪�！� 　　3 公民權(quán)利意識(shí)要加強(qiáng) 　　●專家建議完善個(gè)人信息管理、保護(hù)制度及相應(yīng)監(jiān)管制度　　“在垃圾短信問題上，消費(fèi)者有權(quán)向服務(wù)供應(yīng)商表明態(tài)度，并有權(quán)要求相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管。必要時(shí)可以向法院起訴服務(wù)供應(yīng)商和監(jiān)管部門，維護(hù)自己的合法權(quán)益�！睏钚≤娭鲝垼驌羟址�?jìng)€(gè)人信息行為，除了制度和法律的保障，公民也要有權(quán)利意識(shí)，并盡到一定的注意義務(wù)。　　“在使用身份證復(fù)印件時(shí)，有必要在復(fù)印件上對(duì)身份證的用途注上文字說明，且文字要覆蓋在身份證圖案上面，這樣可防范復(fù)印件被盜用。”律師宋通提醒，“市民在遞交身份證復(fù)印件時(shí)，要記住是給哪些單位，最好做個(gè)標(biāo)記。到證券交易所、銀行、電話營(yíng)業(yè)廳等單位辦理開戶或存取錢款等業(yè)務(wù)，切忌辦完事后將身份證復(fù)印件隨地扔掉。去復(fù)印店復(fù)印身份證時(shí)，要將復(fù)印得不好的廢件帶走�！� 　　隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步，一些“網(wǎng)上交易平臺(tái)”使用率越來越高，在給市民帶來方便的同時(shí)，也增加了個(gè)人信息的安全隱患。對(duì)此，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理李東榮表示，銀行將會(huì)同有關(guān)部門完善安全措施，堵塞安全漏洞，深化預(yù)防和打擊銀行卡犯罪的聯(lián)合防控機(jī)制。　　公安機(jī)關(guān)也提示，在上網(wǎng)時(shí)，市民不要將聊天、論壇的密碼與自己的銀行、證券賬戶密碼作相同設(shè)置。網(wǎng)上各種賬號(hào)最好不要設(shè)置簡(jiǎn)單密碼，如生日或順序數(shù)字等，防止不法分子猜到密碼，然后通過網(wǎng)上支付等手段盜取賬戶資金；網(wǎng)民不要隨便打開不知名的郵件附件，不要回復(fù)或者點(diǎn)擊不明郵件的鏈接；不要在網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所登錄網(wǎng)上銀行等重要網(wǎng)站，防止個(gè)人重要信息被盜。　　宋通指出，個(gè)人信息屬于公民人身權(quán)的一種，其范圍包括個(gè)人生活中不愿為他人知悉的信息，如生活習(xí)慣、財(cái)產(chǎn)狀況、通訊方式等�！叭ツ甑讋倓偼ㄟ^的《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》將隱私權(quán)納入保護(hù)范圍，下一步需要在司法實(shí)踐上進(jìn)一步加強(qiáng)，并完善個(gè)人信息資料管理、保護(hù)制度。” 　　“我國(guó)目前還沒有制訂專門的《個(gè)人信息保護(hù)法》，涉及個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)范散見于不同法律法規(guī)、規(guī)章以下的規(guī)范性文件以及行業(yè)規(guī)范之中。從全面實(shí)施個(gè)人信息保護(hù)的需求來看，現(xiàn)行規(guī)定還不夠完備�！敝袊�(guó)社科院法學(xué)所副研究員呂艷濱認(rèn)為，“個(gè)人信息處理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循什么原則、信息主體在個(gè)人信息處理活動(dòng)中享有哪些權(quán)利、對(duì)濫用個(gè)人信息的信息處理者如何予以制裁、由什么機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)法等，都需要立法機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確�！� 　　呂艷濱根據(jù)自己的調(diào)查指出，面對(duì)日益嚴(yán)重的個(gè)人信息濫用狀況，僅有4%左右的接受調(diào)查的公眾進(jìn)行過投訴或者提起過訴訟，其中，僅有8.1%的人通過投訴或者訴訟獲得了救濟(jì)或者達(dá)到了目的，其他的或者因?yàn)樘幚韨€(gè)人信息的機(jī)構(gòu)推諉、搪塞而不了了之，或者因?yàn)轭A(yù)料到無法通過投訴或者訴訟獲得救濟(jì)而中途放棄。因此，隨著信息化社會(huì)中大量個(gè)人信息被收集利用，盡快確立我國(guó)的個(gè)人信息保護(hù)制度及相應(yīng)監(jiān)管制度十分必要。　　全國(guó)首例出售他人電話號(hào)碼者獲刑(延伸閱讀) 　　本報(bào)電全國(guó)首例侵犯公民信息犯罪案日前在廣東省珠海市香洲區(qū)人民法院一審宣判，被告人周建平成為國(guó)內(nèi)被法院以侵犯?jìng)€(gè)人信息安全的新罪名追究刑事責(zé)任的第一人。　　據(jù)法院審理查明，2008年11月，周建平在廣州市海珠區(qū)昌崗中路成立了廣州市華探調(diào)查有限公司，違反規(guī)定非法獲取他人電話號(hào)碼清單和人員資料。同年12月，被告人林桂余來到其公司要求周建平向該詐騙團(tuán)伙提供14位領(lǐng)導(dǎo)的電話號(hào)碼及通話清單。周建平以每份1200元或1500元不等的價(jià)格分別出售，從中獲利1.6萬元。　　根據(jù)周建平提供的電話清單，2009年2月2日，林桂余伙同他人冒充珠海市副市長(zhǎng)霍某，騙得其親友馬某5萬元。2008年10月至2009年2 月間，邵國(guó)松、王劍波、黃燕萬、李斌海、林桂余、邵金華、黃曉萬等7人先后作案5起，分別冒充恩平市委書記、深圳市寶安區(qū)觀瀾鎮(zhèn)消防中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、佛山市紀(jì)委書記等人以急需用錢為由對(duì)其親友進(jìn)行電話詐騙，共非法斂財(cái)83萬元。　　據(jù)了解，該詐騙團(tuán)伙收購(gòu)各地市領(lǐng)導(dǎo)干部的電話號(hào)碼后，通常是從上午9點(diǎn)至下午3點(diǎn)按照羅列的電話清單打電話行騙，一般是冒充領(lǐng)導(dǎo)的身份謊稱“有事急用錢”，讓對(duì)方匯款到指定賬號(hào)。對(duì)方礙于領(lǐng)導(dǎo)的“面子”，一般都會(huì)按照指令匯款。　　日前，香洲區(qū)人民法院以詐騙罪判處林桂余等7名被告人有期徒刑3年到11年不等，并處罰金4萬元到15萬元不等；被告人周建平則因向上述被告人非法出售個(gè)人信息資料而被以非法獲取公民個(gè)人信息罪判處有期徒刑1年6個(gè)月，并處罰金2000元。　　據(jù)廣東省高級(jí)人民法院介紹，2009年2月28日，全國(guó)人大常委會(huì)通過的《中華人民共和國(guó)刑法修正案(七)》，首次增設(shè)了侵犯?jìng)€(gè)人信息安全犯罪的條文。(李潤(rùn)達(dá))

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