記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家電以舊換新甚至催生出一條產(chǎn)業(yè)鏈，促銷員充當(dāng)舊貨中介，消費(fèi)者先買舊家電，再獲得換購優(yōu)惠，消費(fèi)者以“曲線”方式享受優(yōu)惠。這是因?yàn)橘u場促銷員每月都有銷售任務(wù)，所以，他們會(huì)想方設(shè)法推銷產(chǎn)品。監(jiān)管部門則明確表示，國家用補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)百姓淘汰老舊家電去買新的節(jié)能家電，但是，如果商家為了自身的利益，引導(dǎo)顧客去二手市場買舊家電，就違背了國家政策的初衷，損害了國家和消費(fèi)者甚至是環(huán)境的長遠(yuǎn)利益。

　　近日，北京市商務(wù)委員會(huì)(以下簡稱市商務(wù)委)開出首張“家電以舊換新”企業(yè)違規(guī)行為處罰單，全額扣除北京市大中家用電器連鎖銷售有限公司、北京TCL電子銷售有限公司、北京美的制冷產(chǎn)品有限公司等3家企業(yè)履約保證金各10萬元，合計(jì)30萬元全部上繳國庫。

　　事件起因于在大中電器所轄店鋪中，上述兩家家電企業(yè)的個(gè)別導(dǎo)購人員不遵守家電以舊換新政策規(guī)定的工作流程，存在違規(guī)使用回收憑證的現(xiàn)象，導(dǎo)致發(fā)生騙取以舊換新補(bǔ)貼現(xiàn)象。一時(shí)間，“騙補(bǔ)門”敲響了家電行業(yè)違規(guī)的警鐘。

　　而據(jù)此前媒體的報(bào)道顯示，家電以舊換新政策實(shí)施近一年來，其中就暴露出諸多違規(guī)行為，甚至已經(jīng)催生出一條回收的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，隨著今年6月家電以舊換新在全國范圍內(nèi)的推廣，有業(yè)內(nèi)人士建議，除了有好的制度并嚴(yán)格實(shí)施外，還需要更多的監(jiān)管，避免此類騙補(bǔ)事件的再次發(fā)生。

　　首張違規(guī)罰單

　　根據(jù)家電以舊換新政策的相關(guān)規(guī)定，只有具備北京市戶口的消費(fèi)者才能享受以舊換新補(bǔ)貼。在此次“騙補(bǔ)門”事件處罰前，就曾有媒體報(bào)道個(gè)別家電銷售企業(yè)涉嫌折價(jià)出售家電回收憑證。近日根據(jù)舉報(bào)線索，北京市商務(wù)委予以調(diào)查核實(shí)，在北京市大中家用電器連鎖銷售有限公司所轄店鋪中，北京TCL電子銷售有限公司、北京美的制冷產(chǎn)品有限公司兩家企業(yè)個(gè)別導(dǎo)購人員不按國家家電以舊換新政策規(guī)定的工作流程，存在違規(guī)使用回收憑證的現(xiàn)象，上述3家企業(yè)負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《北京市家電以舊換新實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，市商務(wù)委23日開出首張“家電以舊換新”企業(yè)違規(guī)行為處罰單，要求上述3家企業(yè)限期整改，對(duì)相關(guān)導(dǎo)購人員和管理人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理；并全額扣除上述3家企業(yè)履約保證金各10萬元，合計(jì)30萬元全部上繳國庫，并要求3企業(yè)10日內(nèi)補(bǔ)足履約保證金；若發(fā)現(xiàn)3家企業(yè)今后再次出現(xiàn)類似問題，情節(jié)嚴(yán)重的，將直接取消其參與北京市家電以舊換新回收和銷售企業(yè)資格。

　　違規(guī)事件曝光后，記者亦致電大中電器新聞處，問到大中電器是怎么看待“騙補(bǔ)門”的？是企業(yè)行為還是個(gè)人行為？今后將采取什么具體措施避免再次發(fā)生此類事件？對(duì)方的答復(fù)是對(duì)此事不予回應(yīng)。但電話中其相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，這種行為應(yīng)該屬于促銷店員的個(gè)人行為，在以后將加強(qiáng)內(nèi)部管理。

　　中國電子商會(huì)副秘書長陸刃波就此事分析認(rèn)為，不管事件具體情況如何，對(duì)于企業(yè)來說都應(yīng)該勇于承擔(dān)責(zé)任，至少企業(yè)在教育員工方面是有義務(wù)的。有律師認(rèn)為，雖然是導(dǎo)購員的個(gè)人行為，但是在銷售產(chǎn)品中，普通消費(fèi)者分辨不出來，會(huì)認(rèn)為是公司的行為。導(dǎo)購員騙取家電以舊換新政策補(bǔ)貼款的行為，客觀上已對(duì)企業(yè)的信譽(yù)造成了負(fù)面影響。作為企業(yè)，應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部管理，避免類似情況的發(fā)生。

　　罰單背后的諸多利差

　　非北京戶口能否享受家電以舊換新的補(bǔ)貼優(yōu)惠政策呢？在“騙補(bǔ)門”發(fā)生后，為了進(jìn)一步查明事實(shí)，記者以消費(fèi)者的身份來到大中電器的一家門店。在促銷員報(bào)出一臺(tái)液晶電視的折扣價(jià)格后，記者詢問是否還可以再享受家電以舊換新的補(bǔ)貼，得到的答復(fù)是必須同時(shí)具備本市戶口和家中有廢舊家電兩個(gè)條件才能獲得最高400元的補(bǔ)貼。但他隨后又給記者支招，如果本人不是北京戶口，可以用本地朋友的戶口購買，而如果家中沒有舊家電的話，還可以去舊貨市場低價(jià)買一臺(tái)進(jìn)行抵換。據(jù)其中一位賣場人員透露，一個(gè)北京戶口可以享用5次優(yōu)惠。

　　在另一家家電賣場，當(dāng)記者咨詢非本地戶口是否可以享受補(bǔ)貼時(shí)，其促銷人員則肯定地表示不能，對(duì)于此事顯得異常謹(jǐn)慎。據(jù)悉，家電行業(yè)發(fā)生“騙補(bǔ)門”事件后，蘇寧電器內(nèi)部加強(qiáng)了自檢力度，每周有專人通過電話、門店暗訪等多種方式檢查各門店在以舊換新過程中是否存在暗箱操作行為。

　　根據(jù)《家電以舊換新實(shí)施辦法》，2009年6月1日至2010年5月31日，在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州和長沙等9省市試點(diǎn)。此次對(duì)“騙補(bǔ)門”的處罰，也許只是政策實(shí)施近一年來，暴露出違規(guī)行為的冰山一角。

　　其實(shí)早在去年國慶期間，就有媒體報(bào)道在一些大型家電賣場的附近，曾出現(xiàn)低價(jià)回收家電的中介人，將舊家電賣給消費(fèi)者，消費(fèi)者用舊家電享受補(bǔ)貼，中介人賺取收購與售出的價(jià)差，而且由于因?yàn)楸镜刎浽吹牟蛔悖�有人還專門跑到一些尚未試點(diǎn)家電以舊換新政策的省市，專事從事廢舊家電、電腦回收，出現(xiàn)倒貨行為。據(jù)一位在東升市場附近從事廢舊家電回收的店主介紹，確實(shí)有一些家電賣場的促銷人員來此低價(jià)收購家電，但因?yàn)閳?bào)價(jià)低被他拒絕了。以一臺(tái)21英寸的舊彩電為例，正常售價(jià)是100元，但那些來收購的人卻壓低到50元-60元�！八麄儼杨櫩徒皇鄣目梢栽偈褂玫呐f家電扣留后再高價(jià)轉(zhuǎn)賣到二手市場，接著再低價(jià)尋找其他舊電器充數(shù)從中賺差價(jià)�！�

　　政策落實(shí)仍需監(jiān)管發(fā)力

　　商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，家電以舊換新銷售額達(dá)新高，截止到2010年4月25日，家電以舊換新銷售新家電突破400億元，銷售1031萬臺(tái)，回收舊家電1090.8萬臺(tái)。伴隨著五一節(jié)假日的臨近，在家電以舊換新政策和家電促銷的雙重刺激下，家電銷售又將迎來新高峰。但此次大中電器出現(xiàn)的“騙補(bǔ)門”違規(guī)操作現(xiàn)象無疑為行業(yè)敲響了警鐘。

　　為加強(qiáng)對(duì)全市家電以舊換新工作的管理，市商務(wù)委要求所有參與家電以舊換新工作的回收企業(yè)和銷售企業(yè)要加強(qiáng)員工培訓(xùn)和政策學(xué)習(xí)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，完善操作規(guī)程和監(jiān)管制度；要借鑒本市家電以舊換新工作開展較好企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，組織人員進(jìn)行明查暗訪，加強(qiáng)店鋪巡查，開展顧客回訪，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。同時(shí)再次重申，國家實(shí)施家電以舊換新政策是在我國經(jīng)濟(jì)面臨國際金融危機(jī)沖擊的大背景下出臺(tái)的一項(xiàng)刺激國內(nèi)消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要惠民政策，絕不允許任何企業(yè)或個(gè)人利用該政策謀取私利。對(duì)于在本市家電以舊換新工作中存在違規(guī)操作的企業(yè)，將發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息，并將處理結(jié)果依法向社會(huì)公開，確保家電以舊換新政策在本市的順利實(shí)施，把好事做好，實(shí)事辦實(shí)。

　　有專家對(duì)此表示，家電以舊換新政策實(shí)施初期確實(shí)對(duì)刺激消費(fèi)有幫助，但時(shí)間長了鉆空子的現(xiàn)象就多了，讓政策變了味。他們建議，政策實(shí)施一段時(shí)間之后，通過收集反饋意見進(jìn)行調(diào)整修訂，否則負(fù)面作用越來越大。比如對(duì)政策適用范圍、對(duì)象、方式都要重新審視，“對(duì)以舊換新的‘舊’下一個(gè)定義，‘新’如何換，都予以明確�！蓖瑫r(shí)，以舊換新到底是由商家操作還是由廠家操作，或是由政府直接操作，法規(guī)都應(yīng)該細(xì)化。另外，也有人提出，這幾年多項(xiàng)政策實(shí)施過程中變形，都是配套措施不完善造成，所以現(xiàn)在需要呼吁政策既要讓正規(guī)渠道的消費(fèi)者受益，也應(yīng)對(duì)一些違法販賣舊家電的商販規(guī)范，工商、財(cái)政等相關(guān)部門需要在政策執(zhí)行過程中形成聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)抽查和監(jiān)管等等。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，隨著今年6月家電以舊換新將在全國范圍內(nèi)推廣，以舊換新將不再有戶籍區(qū)別，屆時(shí)“騙補(bǔ)”現(xiàn)象會(huì)自動(dòng)消失。陸刃波認(rèn)為，除了有好的制度并嚴(yán)格實(shí)施外，還需要更多的監(jiān)管，避免此類騙補(bǔ)事件的再次發(fā)生。（石俊）