今年5.17世界電信日即將來臨。據(jù)記者了解，盡管中國3G發(fā)牌已經(jīng)一年，但3G的發(fā)展并不順利，統(tǒng)計顯示，今年一季度3G手機新增用戶數(shù)量低于預期。有專家分析，3G發(fā)展不順利的主要原因是價格昂貴，而解決方法是實現(xiàn)手機上網(wǎng)與上網(wǎng)卡分開計費。該觀點引發(fā)業(yè)界熱議，不少通信運營商人士表示，手機上網(wǎng)、上網(wǎng)卡分開計費將對運營商管理造成重大壓力。

　　正方觀點

　　3G上網(wǎng)計費應分手機和上網(wǎng)卡

　　根據(jù)工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1~3月份，全行業(yè)新增3G移動電話用戶僅有483萬戶，還不如中國移動一個月的2G新增用戶平均數(shù)量。對此業(yè)內人士分析，從整體上看運營商3G用戶增長低于進度要求。

　　在5.17前夕，不少專家紛紛對3G發(fā)展緩慢表達了自己的看法。其中，有資深電信專家提出，問題的根源在于3G上網(wǎng)資費太高，導致用戶用不起。該專家在其博客和多個場合指出，現(xiàn)在用手機上網(wǎng)的人不是有錢人和白領等高端用戶，而是成千上萬購買電腦不容易的民工、學生和士兵，對于這些用戶來說，資費是個大問題�；�于此，運營商應該將3G用戶區(qū)分為兩類。第一類是用上網(wǎng)卡、上網(wǎng)本的用戶。如果大家都用p2p上網(wǎng)，那這個網(wǎng)絡肯定崩潰，我們的移動通信網(wǎng)絡近5年完全不可能有一個技術可以支持大量用戶同時高速上網(wǎng)，4G也不行。另一類是用手機上網(wǎng)的用戶。這類用戶不需要高帶寬，比如瀏覽新聞、上一個wap網(wǎng)站、進行定位和電子支付，甚至掛QQ、上個微博，都不需要太高的帶寬。對這些用戶可以推行不限時長和流量的包月套餐。只要用戶量一大，運營商的成本就會下去。最重要的是，用戶既然用了3G，很多服務也是收費的，這樣運營商也能獲得收入。

　　該專家稱：“3G要發(fā)展，必須打破資費的瓶頸，分開計費，把基本的手機上網(wǎng)資費定到大家都能用的水平，用起來沒有心理障礙，這才有3G井噴的可能�！�

　　反方觀點

　　技術本身決定無法區(qū)分計費

　　不過，上述觀點一出，隨即引起電信業(yè)內一番唇槍舌劍的熱議。有資深運營商員工舉出例證表示，不限時長和流量并非沒有嘗試過，而是曾經(jīng)試過，卻引起“一地雞毛，到現(xiàn)在還沒有打掃干凈”。

　　一位名為葛長偉的草根博主撰文表示，早在2G時代，運營商規(guī)劃GPRS上網(wǎng)的時候，就是準備將CMWAP用于手機上網(wǎng)，將CMNET用于上網(wǎng)卡，最初這兩種上網(wǎng)方式各行其道，走得很好。但是，6~7年前，有地方運營商希望推動GPRS上網(wǎng)推出20元CMWAP不限量的套餐，限手機上網(wǎng)用戶使用。不過很快運營商就發(fā)現(xiàn)，居然有人搞出一個代理軟件，通過這個軟件使CMWAP可以跟CMNET一樣訪問任何網(wǎng)站；另外，也有FREE WAP借用這個不限量卡來大肆地刷流量，所以這批卡成了刷流量者的最愛。葛長偉表示，當時這批流量最高的千分之一用戶消耗了30%以上的流量，最高的1%用戶消耗了60%以上的流量。不少CMWAP用戶月流量超過20GB。

　　據(jù)葛長偉透露，一些省份的不限時不限流量卡發(fā)展了很多用戶，這些卡后來流竄到全國，最終導致該省運營商在數(shù)百萬普通用戶身上賺到的手機上網(wǎng)費用，最后被區(qū)區(qū)幾萬用戶的結算成本給完全抵消了�！耙苿踊ヂ�(lián)網(wǎng)猶如空氣，你無法用一堵墻來區(qū)隔�！备痖L偉表示，對于無線上網(wǎng)，運營商不可能成功地設置出這個“隔離墻”來，這是由技術本身來決定的。

　　本地情況

　　按時長計費已逐步被取消

　　針對業(yè)內意見分歧，有本地電信專家向記者表示，由于智能手機的操作系統(tǒng)與電腦的操作系統(tǒng)沒有太多區(qū)別，因此從技術上看，對3G上網(wǎng)進行上網(wǎng)卡和手機上網(wǎng)區(qū)分是有一定難度的。目前本地運營商已經(jīng)逐步取消了按時長計費，只保留按流量計費，原因在于按時長計費同樣出現(xiàn)流量激增無法監(jiān)控的情況：“很多按時長計費的用戶，在規(guī)定時間內流量可以高達幾百兆，甚至一個G，讓運營商網(wǎng)絡無法承受�！痹搶＜冶硎尽�