針對手機內置吸費軟件自動扣費的現象(本報曾多次報道)，工信部前日出臺《移動電話機定制管理規(guī)定》，要求“定制話機不得內置固化的SP代碼、SP服務鏈接以及SP客戶端軟件”，預計數以萬計的SP(服務提供商)受打擊最大，他們將缺少了一條通過定制方設置收費陷阱的“騙財”之路。

　　加強對內置業(yè)務的審查

　　國產手機暗藏后門“定時收費”功能這一事件已引起大量用戶、主管部門及媒體的關注。工信部希望從生產源頭控制這種侵害消費者權益的現象。如工信部規(guī)定，定制機應獲得電信設備進網許可證、粘貼進網許可標志，符合國家標準、通信行業(yè)標準或技術規(guī)范以及工業(yè)和信息化部的有關規(guī)定，定制方還應加強對定制話機內置業(yè)務的審查。

　　運營商也加大了對定制機內置SP業(yè)務的整頓，中國移動最近召開內部會議確定，暫定7月1日之前SP業(yè)務全部退出沒有入網許可證的山寨機(包括水貨手機)，否則一律停止業(yè)務。

　　不過，行業(yè)對這項監(jiān)管措施的效果還持爭議。預計這項監(jiān)管措施僅對運營商的定制手機有效，而大量的山寨定制機仍將游離于監(jiān)管之外。

　　大量山寨機或游離監(jiān)管外

　　因為運營商定制手機中的絕大多數增值業(yè)務都是運營商自有業(yè)務，運營商本身對第三方SP業(yè)務的準入控制較嚴，對其有效監(jiān)管并不是問題，而大量的山寨定制機并沒有進入運營商銷售渠道，中國數以萬計的SP公司是否加入了山寨機、又是否撤出了山寨機，這對工信部和運營商來說是件很難監(jiān)控的事情。中國移動人士表示，中國移動與山寨機廠商無合作關系，難以實施直接監(jiān)管。

　　行內人士建議

　　預計大量中小SP會轉向“山寨機”內置，最終繞開了工信部和運營商的監(jiān)管。行內人士建議說，還是應當從扣費源頭上加強監(jiān)管，即運營商加強對合作SP的監(jiān)測，在推廣和結算上予以嚴格限制。廣東聯通有消息稱，已定期對違規(guī)SP監(jiān)測，目前已有6家SP公司因涉嫌有群發(fā)與業(yè)務內容無關誘導短信的違規(guī)行為而被提出處罰與警告。

　　事件回放

　　此前央視曝光稱，UT斯達康、夏新等品牌手機內置了多項收費業(yè)務菜單，一旦點擊，在不經過用戶二次確認的情況下就會發(fā)生扣費的現象。這些自動扣費軟件一般通過三種途徑安裝到用戶手機上，一是手機出廠前預裝途徑，二是手機經銷商渠道中預裝，三是通過網絡下載安裝到手機。 (記者薛松)