韓國是世界上首個強制推行網(wǎng)絡(luò)實名制的國家，目前韓國已通過立法、監(jiān)督等措施，對網(wǎng)絡(luò)郵箱、網(wǎng)絡(luò)論壇、博客乃至網(wǎng)絡(luò)視頻實行實名制。在這項措施于2002年由當時的執(zhí)政黨提出之后，曾引發(fā)激烈爭議，不少韓國民眾擔心此舉會泄露個人隱私、限制言論自由。不過經(jīng)過數(shù)年的實踐操作并不斷完善之后，韓國民眾已經(jīng)普遍接受網(wǎng)絡(luò)實名制，這一制度眼下在韓國已經(jīng)不再是什么爭議性的話題。

　　“網(wǎng)絡(luò)暴力”頻發(fā)凝聚網(wǎng)絡(luò)實名制社會共識

　　韓國是因特網(wǎng)普及和應(yīng)用走在世界前列的國家之一，韓國信息通信部2008年2月公布的數(shù)據(jù)顯示，韓國網(wǎng)民已達3482萬，約占全國人口的73%。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為普通韓國人獲取信息、溝通交流以及日常工作不可或缺的手段。

　　不過，作為在數(shù)字化方面領(lǐng)先的國家，韓國也是對互聯(lián)網(wǎng)的“雙刃劍”效應(yīng)感受最深的國家之一，除了其他互聯(lián)網(wǎng)普及國家都不同程度存在的網(wǎng)絡(luò)犯罪等現(xiàn)象，“網(wǎng)絡(luò)暴力”事件頻發(fā)幾成困擾韓國社會的突出問題。2005年1月，席卷韓國網(wǎng)絡(luò)的有關(guān)韓國演藝明星隱私的“X檔案”帖子在韓國引發(fā)了空前的關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)公開性與個人隱私保護”的社會大討論；同年6月，“狗屎女”遭網(wǎng)友“人肉搜索”而患上精神疾病的事件讓人們進一步認識到“網(wǎng)絡(luò)暴力”的危害性。

　　2007年初，不堪忍受網(wǎng)絡(luò)惡毒言論的韓國當紅女歌手Unee在家中自殺；2008年10月2日，被“高利貸”網(wǎng)絡(luò)謠言困擾的韓國影星崔真實在留下“人言可畏”的話后自殺身亡。這一系列悲劇事件，讓韓國民眾對個人是否應(yīng)為網(wǎng)絡(luò)留言負責的反思逐漸增多，整個社會輿論也開始凝聚對網(wǎng)絡(luò)實名制的共識。韓國某網(wǎng)絡(luò)在此期間對“實名制”進行的在線輿論調(diào)查顯示，79%的受訪者表示贊成，表示反對的只有20%，贊成的理由基本都是，這將有效地減少網(wǎng)絡(luò)辱罵和誹謗，遏制“網(wǎng)絡(luò)暴力”事件。

　　政府順勢循序漸進推進實名制

　　早在2002年，韓國當時的執(zhí)政黨就提出了網(wǎng)絡(luò)實名制的話題，但遭到了“侵犯個人隱私、限制言論自由”聲音的強烈反對，這一措施的推行也幾度擱淺。在韓國社會逐漸對網(wǎng)絡(luò)實名制形成共識的過程中，政府也順勢而為，從法律、制度、監(jiān)管等層面促進這一措施的推行。

　　2005年10月，在匯集政界、學界、媒體以及普通市民意見之后，韓國政府決定逐步推行網(wǎng)絡(luò)實名制，并發(fā)布了相關(guān)法規(guī)。根據(jù)規(guī)定，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)留言、建立和訪問博客時，必須先登記真實姓名和身份證號，通過認證方可使用。2006年年底，韓國國會通過《促進利用信息通信網(wǎng)及個人信息保護有關(guān)法律》修正案，規(guī)定在平均每天點擊量超過10萬的門戶網(wǎng)站和公共機關(guān)網(wǎng)站的留言欄上登載文章、照片、視頻等內(nèi)容時，必須先以本人真實姓名加入會員，如果違反，將處以3000萬韓元以下罰款。

　　從2008年1月28日起，韓國的35家主要網(wǎng)站按照韓國信息通信部的規(guī)定，陸續(xù)實施網(wǎng)絡(luò)實名制，登錄這些網(wǎng)站的用戶在輸入個人身份證號碼等信息并得到驗證后才能發(fā)帖。此外，為了保護網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者的隱私，韓國信息通信部允許網(wǎng)民在通過身份驗證后，用代號、化名等替代真實姓名在網(wǎng)上發(fā)布信息。

　　實名制在韓國已不再具有爭議性

　　隨著網(wǎng)絡(luò)實名制的推行，韓國社會對這一制度也從最初的抵觸逐漸變?yōu)榻邮�，目前在韓國輿論中幾乎已經(jīng)看不到對這一制度的爭論和異議。記者近日就這一問題采訪了幾位韓國駐華企業(yè)的員工，他們起初都對記者問這樣的問題感到驚訝，覺得網(wǎng)絡(luò)實名制沒什么好奇怪的，就如同正常的上網(wǎng)程序一樣。韓國某駐華企業(yè)的張女士稱韓國人對此已經(jīng)習以為常了，“這就像你去銀行需要填寫用戶名和密碼一樣”。

　　曾在韓國留學最近才回國的蔡先生也對記者說，他在韓國期間，從沒聽韓國民眾討論過網(wǎng)絡(luò)實名制的問題，“上網(wǎng)發(fā)郵件、發(fā)帖、寫博客要用實名登記注冊，大家都覺得這是很正常的事情，也沒聽過反對或者抱怨帶來不便之類的聲音”。蔡先生還說，對于在韓國的外國人，如果在韓逗留時間超過90天，就可以去出入境管理部門申請一個網(wǎng)絡(luò)登錄證號碼，利用這個號碼就可以任意收發(fā)郵件、網(wǎng)上購物等，很方便。

　　以網(wǎng)絡(luò)實名制助推“數(shù)字化社會”

　　在推行網(wǎng)絡(luò)實名制之后，韓國網(wǎng)絡(luò)上惡意謾罵、攻擊他人的言論雖然沒有完全消失，但明顯減少了。不過韓國推行這項制度的用意不僅僅是限制網(wǎng)絡(luò)惡意言論這么簡單。韓國信息通訊部信息倫理部門負責人金鐘浩曾對媒體說，韓國導入網(wǎng)絡(luò)實名制的最大意義，在于樹立起了網(wǎng)民的責任和自律意識，而自律才是網(wǎng)絡(luò)管理的核心。

　　中國社科院專家陶然表示，“我們不要只看到韓國網(wǎng)絡(luò)實名制‘限制’的一面，更應(yīng)意識到這項制度的‘塑造功能’。”這位專家說，在韓國經(jīng)濟騰飛之初，曾提出“產(chǎn)業(yè)立國”的口號。在IT技術(shù)席卷全球時，韓國又提出了“數(shù)字立國”、打造“數(shù)字化社會”的口號，經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，韓國的IT技術(shù)已經(jīng)在全球處于領(lǐng)先地位，為“數(shù)字化社會”打下了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。而從這幾年推行的實踐來看，網(wǎng)絡(luò)實名制為韓國構(gòu)筑成熟網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提供了制度保障，為進一步發(fā)展和深度挖掘網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的潛力創(chuàng)造了必要的條件，“韓國事實上已經(jīng)通過這項制度在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展方面走在了很多國家的前面”。