中新網(wǎng)12月22日電 據(jù)日本《中文導(dǎo)報(bào)》報(bào)道，2006年可謂是外國(guó)人研修生問(wèn)題頻發(fā)年，日本政府對(duì)此也積極表態(tài)稱外國(guó)人研修生制度改革在即。針對(duì)研修生派遣現(xiàn)狀堪憂，中國(guó)中日研修生協(xié)力機(jī)構(gòu)在2006年全國(guó)派遣機(jī)關(guān)駐在員工作會(huì)議上提出，在日本政府改革外國(guó)人研修生制度之前，中方派遣機(jī)構(gòu)要盡全力改善研修生的派遣現(xiàn)狀，維護(hù)并保障中國(guó)勞務(wù)人員的合法權(quán)益。
12月14日，中國(guó)中日研修生協(xié)力機(jī)構(gòu)在中國(guó)駐日大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處舉行2006年全國(guó)派遣機(jī)關(guān)駐在員工作會(huì)議。與會(huì)者對(duì)目前外國(guó)人研修生在日現(xiàn)狀都憂心忡忡，并對(duì)日本政府何時(shí)改革外國(guó)人研修生制度等持觀望態(tài)度。
中國(guó)中日研修生協(xié)力機(jī)構(gòu)第六屆理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)刁春和表示，隨著中國(guó)對(duì)日研修生勞務(wù)合作規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中國(guó)在日研修生市場(chǎng)的問(wèn)題也日益突出。日方接收會(huì)社扣押研修生身份證明、允許研修生加班，有的會(huì)社甚至采取提高合作籌碼，簽訂“雙重合同”的手段，使得研修津貼一再下滑；個(gè)別日本會(huì)社甚至對(duì)研修生進(jìn)行人格歧視、騷擾侮辱、克扣工資和加班費(fèi)、暴力要挾或隨意解雇，導(dǎo)致勞資糾紛增多。中國(guó)部分派遣公司疏于管理，急功近利，以犧牲研修生的利益為代價(jià)進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，違反行規(guī)，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。但最終受害的是研修生，要么被遣返，要么轉(zhuǎn)會(huì)社，權(quán)益難以得到保障。
為此，刁春和呼吁中國(guó)政府盡快出臺(tái)《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》，為實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管與境外一線服務(wù)提供理論依據(jù)和法律基礎(chǔ)。中國(guó)中日研修生協(xié)力機(jī)構(gòu)作為中國(guó)唯一的行業(yè)組織，進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，促進(jìn)研修生派遣業(yè)務(wù)的健康、有序發(fā)展。他還要求日本政府采用與菲律賓進(jìn)行FTA合作的方式與中國(guó)展開勞務(wù)合作，將發(fā)展中日研修生合作列入中日經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系政府磋商議題中，盡早商簽政府間勞務(wù)合作協(xié)定。
中國(guó)駐日大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處公使銜商務(wù)參贊呂淑云也在會(huì)上表示，中方派遣機(jī)構(gòu)要先做好研修生來(lái)日前的工作，這樣他們來(lái)日后就不會(huì)提出所謂的無(wú)理要求；來(lái)日后，中方派遣機(jī)構(gòu)還要加強(qiáng)派遣后的管理，遇到問(wèn)題不要息事寧人，如果研修生的權(quán)益真的受到侵害，一定要為他們說(shuō)話。日本政府是打算改革外國(guó)人研修生制度的，但各省廳的意見不同。不管是FTA也好，還是ETA也好，日本將在接受外國(guó)人勞動(dòng)力方面有明顯的變化，這對(duì)中方派遣研修生來(lái)日有一定的影響，希望大家不僅要處理好小環(huán)境，還要關(guān)心大環(huán)境的變化。
法務(wù)省東京入國(guó)管理局研修、短期滯在審查部門首席審查官佐藤弘之也到會(huì)做了“日本研修制度的變化及當(dāng)前形勢(shì)等”報(bào)告。厚生勞動(dòng)省當(dāng)初為了推進(jìn)日本與發(fā)展中國(guó)家間的技術(shù)合作，于1993年4月設(shè)立了外國(guó)人研修、技能實(shí)習(xí)制度，至今已經(jīng)實(shí)施了13年半。通過(guò)該制度，外國(guó)人研修生可在日本研修1年、技能實(shí)習(xí)2年，總計(jì)可在日本滯留3年。許多日本企業(yè)以學(xué)習(xí)技術(shù)為由接收外國(guó)人研修生，但有一部分企業(yè)讓他們被迫從事長(zhǎng)時(shí)間的單純勞動(dòng)，因此遭到了輿論的廣泛批評(píng)。目前每年約有2000名外國(guó)人研修生來(lái)日后下落不明，由此暴露出了該制度在管理體制方面存在問(wèn)題。明年初法務(wù)省、厚生勞動(dòng)省等4個(gè)相關(guān)部門將舉行聯(lián)絡(luò)會(huì)議，制定出外國(guó)人研修生制度的改進(jìn)方案。
據(jù)日本國(guó)際研修協(xié)力機(jī)構(gòu)(JITCO)統(tǒng)計(jì)，截至2006年8月末，中國(guó)在日研修生、技能實(shí)習(xí)生總數(shù)已達(dá)13.4萬(wàn)人，連續(xù)位居日本研修生合作國(guó)別首位，而且中國(guó)研修生、技能實(shí)習(xí)生的比重呈逐年上升趨勢(shì)。截至目前，日本已累計(jì)接收中國(guó)各類研修生30余萬(wàn)人。(周宏)
