中新網(wǎng)10月18日電　據(jù)法國(guó)《歐洲時(shí)報(bào)》援引法新社報(bào)道，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人10月16日在布魯塞爾召開(kāi)峰會(huì)，通過(guò)了移民與避難公約，呼吁根據(jù)歐盟國(guó)家對(duì)勞動(dòng)力的需求來(lái)管理移民潮。

　　歐盟輪值主席國(guó)法國(guó)總統(tǒng)薩科奇宣布，“今晨，理事會(huì)一致通過(guò)了移民與避難公約。”他說(shuō)，“這是法國(guó)的一項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急，是必要的行動(dòng)。”

　　意大利總理貝盧斯科尼也表示，“這是意大利的目標(biāo)之一，因?yàn)槲覀儽绕渌麌?guó)家都格外遭遇偷渡客的問(wèn)題。”

　　就在歐盟成員國(guó)通過(guò)移民和避難公約的當(dāng)天，有650名難民申請(qǐng)人在意大利的朗普杜薩島登陸。

　　貝盧斯科尼強(qiáng)調(diào)，“通過(guò)這一公約將在歐盟范圍內(nèi)對(duì)移民潮實(shí)行控管。”

　　這項(xiàng)公約并不代表歐盟成員國(guó)的共同政策，而是共同作出的一系列承諾。保護(hù)人權(quán)者批評(píng)歐盟移民和避難公約鎮(zhèn)壓移民的一面以及進(jìn)行有選擇移民的野心。

　　今后，各國(guó)仍然自行決定，不侵犯其他國(guó)家的利益，但是合作打擊非法移民。

　　移民與避難公約明確指出的目標(biāo)是，“歐盟無(wú)法體面地接待想在這里過(guò)上好日子的所有移民。”

　　成員國(guó)將根據(jù)自己的重點(diǎn)、需求以及接待能力接收移民。其他的人需要離開(kāi)歐盟。

　　通過(guò)歐盟移民與避難公約的工作并不輕松，在西班牙社會(huì)黨政府壓力下，對(duì)最初的版本作了松動(dòng)處理。

　　歐盟成員國(guó)甚至構(gòu)思出一種“藍(lán)卡”以吸引最高學(xué)歷的外國(guó)精英。持有藍(lán)卡者及其家人可以在發(fā)放國(guó)工作和居留。

　　不過(guò)，藍(lán)卡與美國(guó)的綠卡并不完全相同，這不是長(zhǎng)期居留和工作許可，不會(huì)在歐盟全境有效。

　　歐盟成員國(guó)繼續(xù)自由選擇打擊非法移民的手段。目前，生活在歐盟的無(wú)證外國(guó)人有近800萬(wàn)。歐盟成員國(guó)自行決定為他們提供合法身份或者加以驅(qū)逐。身份合法化需逐個(gè)審查，而不會(huì)象意大利和西班牙那樣采用大赦的形式。

　　非法移民離境最好以自愿為基礎(chǔ)，尊重當(dāng)事人的人權(quán)和人格。如果離境要求遭到拒絕，最近的一項(xiàng)立法、即“回國(guó)指令”對(duì)驅(qū)逐程序作了說(shuō)明。

　　移民及避難公約當(dāng)中有一項(xiàng)措施受到激烈辯論。如果司法當(dāng)局有足夠的證據(jù)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)驅(qū)逐的某人有可能躲藏起來(lái)，便可以將他處以最多18個(gè)月的拘留。