中新網(wǎng)6月11日電　據(jù)法國《歐洲時(shí)報(bào)》援引法新社報(bào)道，法國和德國發(fā)表聯(lián)合公報(bào)指出，法德希望歐盟成員國停止對(duì)非法移民實(shí)行大規(guī)模身份合法措施。這一消息是在法德峰會(huì)期間宣布的。法國總統(tǒng)薩科奇當(dāng)天會(huì)晤了德國總理默克爾，雙方會(huì)談的議題主要有能源危機(jī)和移民問題。

　　反對(duì)大赦 聯(lián)手遣返

　　德國內(nèi)政部在法德內(nèi)政部長巴伐利亞州斯特羅濱會(huì)議后發(fā)表的公報(bào)中聲稱，兩國達(dá)成共識(shí)，提議歐盟成員國放棄對(duì)非法移民辦理大規(guī)模身份合法手續(xù)。

　　法國打算請(qǐng)歐盟27國通過一項(xiàng)歐盟移民“協(xié)約”，這是法國7月1日起擔(dān)任輪值主席國時(shí)的四大優(yōu)先目標(biāo)之一。但公報(bào)指出，每個(gè)成員國都可以保留對(duì)外國人酌情臨時(shí)立法的可能。

　　此外，巴黎和柏林還打算加強(qiáng)合作，實(shí)施中止外國人非法居留的措施。他們尤其主張用包機(jī)，將驅(qū)逐出境的非法移民集體遣返回國。

　　薩科奇在上臺(tái)之前就把控制移民作為競選熱炒的主題。在擔(dān)任內(nèi)政部長期間他已經(jīng)表示反對(duì)意大利和西班牙大赦非法移民的做法。因此，制訂歐盟移民公約在他來看是順理成章的事。上臺(tái)之后，他要求移民部長與其它歐盟國家協(xié)商，聯(lián)手打擊非法移民。他在今年1月30日正式推出設(shè)立歐盟移民公約的設(shè)想，并將它列為法國接任歐盟輪值主席后的當(dāng)務(wù)之急。

　　薩科奇在執(zhí)政黨人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟大會(huì)上宣布上述計(jì)劃，當(dāng)時(shí)應(yīng)邀出席會(huì)議并發(fā)表講話的有德國總理默克爾。薩科奇在談到計(jì)劃解決的問題時(shí)認(rèn)為，“就移民問題制訂歐盟公約是法國擔(dān)任輪值主席的首要任務(wù)之一。制訂公約意味著什么？首要的一條就是在沒有得到其它國家同意的情況下任何國家都不能大赦(無證者)”。薩科奇繼而指出：“我的要求是，當(dāng)一個(gè)歐盟國家接受一個(gè)政治難民時(shí)，其他的成員國都應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其有效性；反之，如果一個(gè)國家拒絕了一個(gè)難民的申請(qǐng)，那么其他成員國也都應(yīng)當(dāng)拒絕有關(guān)申請(qǐng)。我們應(yīng)當(dāng)制訂統(tǒng)一的移民政策，同時(shí)還需要一個(gè)共同發(fā)展政策。我們別無選擇，必須幫助非洲發(fā)展。”

　　薩科奇2007年就任總統(tǒng)之后的當(dāng)務(wù)之急是制訂更加嚴(yán)厲的移民政策，并為此成立了一個(gè)“新型”移民部，稱作“移民、融合、民族認(rèn)同與合作發(fā)展部”，并制訂新的移民法。當(dāng)局決心嚴(yán)懲非法雇工的“黑工”現(xiàn)象，防止濫用難民庇護(hù)權(quán)的移民行為，嚴(yán)格控制出于家庭原因的移民，但在一定程度上開放經(jīng)濟(jì)移民，即有限吸引對(duì)法國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有益的某些行業(yè)的專業(yè)人員�？偨y(tǒng)和移民部長都表示，法國要加強(qiáng)對(duì)移民輸出國家的發(fā)展援助，同時(shí)在向上述國家提供發(fā)展援助和進(jìn)行合作項(xiàng)目時(shí)將更多考慮到控制移民因素。他們同時(shí)強(qiáng)調(diào)必須推動(dòng)移民融入，為此對(duì)申請(qǐng)來法者提出了較高的語言要求，客觀上提高了申請(qǐng)簽證的難度。

　　推銷控制移民計(jì)劃 多國呼應(yīng)

　　法國移民部長上臺(tái)以來已經(jīng)訪問了多個(gè)歐盟成員國，推銷法國的控制移民計(jì)劃，并取得了一定的成果。隨著擔(dān)任歐盟輪值主席日期的臨近，法國總統(tǒng)本人也開始游說歐盟列國，在制訂歐盟移民公約、聯(lián)手打擊非法移民問題上爭取到了奧地利、意大利、荷蘭、希臘等國的支持。現(xiàn)在德國也表示反對(duì)大赦的立場(chǎng)，這是法國推銷限制移民政策的又一成果。　　

　　迄今為止，只有西班牙對(duì)法國推銷的歐盟移民公約尚持保留態(tài)度，分歧的癥結(jié)并非大赦，因?yàn)槲靼嘌澜鼇硪呀?jīng)不再重申要大赦非法移民，馬德里政府認(rèn)為法國提出的公約有關(guān)促進(jìn)融入的部分過于嚴(yán)厲，因?yàn)榉▏鴱?qiáng)調(diào)將語言考試作為簽證的主要條件，而西班牙認(rèn)為學(xué)習(xí)語言應(yīng)當(dāng)作為移民進(jìn)入歐盟之后必須完成的任務(wù)，而不是把它當(dāng)作簽證的障礙。

　　在打擊非法移民問題上，歐盟最近已經(jīng)邁出了重要的一步，決定統(tǒng)一驅(qū)逐和羈押非法移民的規(guī)定。這一規(guī)定在歐盟議會(huì)通過之后將在歐盟范圍內(nèi)生效。許多人道團(tuán)體及部分歐盟議員對(duì)這一規(guī)定持嚴(yán)厲批評(píng)態(tài)度。