中新網12月18日電 據美國《僑報》報道，古鐵雷斯領銜88名美國民主黨眾議員16日率先在眾議院推出綜合移民改革案后，民權和少數族裔團體無不歡呼稱贊。然而平心而論，這個千萬移民翹首以待的議案命運尚在未定之天，被束之高閣的可能性不小。

　　盡管古鐵雷斯自信綜合移民改革案明年可望過關，理由是奧巴馬總統(tǒng)和國會領袖都希望推動綜合移民改革，但這個議案的致命弱點是，它不是跨黨派協(xié)商的產物。到目前為止，沒有一位共和黨眾議員加入聯(lián)署。兩年前，由兩黨“大佬”肯尼迪和麥凱恩聯(lián)手推出的移民改革案尚難以逃脫胎死腹中的命運，更何況這個民主黨自行推動的議案？

　　其次，這個議案推出的時間不利。眼下美國經濟依然低迷，失業(yè)率高達10%，反移民情緒強烈，綜合移民改革雖說是道德上義務，也是美國長遠發(fā)展之必需，但畢竟議員們不能不考慮民眾現(xiàn)實的訴求，讓上千萬移民突然名正言順地來就業(yè)市場“分一杯羹”。

　　議案為了照顧少數族裔的關切，強調執(zhí)法過程中的人道主義，并未強調執(zhí)法優(yōu)先，勢必招來反移民勢力的強烈反對；議案強調親屬移民，但對高科技人才的引進似無新意，這與參院醞釀的議案主張多引進高技能人才有所差別。在辯論過程中肯定會有眾多補充案提出，但在明年中期選舉之前，移民改革只有5個月的窗口期，要在這么短的時間內完成這個爭議極大的重大改革，可能性不大。

　　最后，移民改革不僅共和黨不愿推動，民主黨自身也有顧忌。奧巴馬與控制國會的民主黨聯(lián)手推動醫(yī)保改革，并將之視為可載入史冊的重大立法行動，尚且踟躕難前，且在某種程度上傷了民主黨元氣。經濟低迷和醫(yī)保改革讓原先對奧巴馬和民主黨抱有過高期待的民眾失望，上月州長選舉結果已給民主黨敲響警鐘。在明年中期選舉即將來臨之際，民主黨何嘗愿意引火燒身，再拉一個爭議性議題，讓共和黨有機可乘？

　　眾議長佩洛西已經在私下里告訴她的民主黨同僚：眾議院不會在2010年就移民改革進行投票，除非參議院能夠先行動。

　　由民主黨參議員舒默與共和黨參議員格雷厄姆領銜的參院版移民改革議案遲遲沒能推出，足見其中分歧之大。參院版綜合移民改革議案據信要在明年2月才能推出，要在3個月內過關的可能性，只能說是機會寥寥。