在日本大都市里看不見(jiàn)“農(nóng)民工”的身影。1955年到1975年,日本平均每年有72.5萬(wàn)“農(nóng)民工”進(jìn)入城市,轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)工作。與中國(guó)今天的情形類(lèi)似的是,日本當(dāng)初的“農(nóng)民工”也面臨著從工資到保險(xiǎn)與城市工待遇不平等的問(wèn)題。但日本用20年的時(shí)間就完成了“農(nóng)民工”的轉(zhuǎn)型。
日本沒(méi)有戶(hù)口本,只有所謂的“謄本”。一個(gè)人準(zhǔn)備長(zhǎng)期出行到外地的時(shí)候,只要把自己的“謄本”從當(dāng)?shù)卣怯涍w出,再于14天之內(nèi)到所到之地政府登記即可。
日本城市的住房制度讓“農(nóng)民工”安定下來(lái)。在日本的城市里面,有公營(yíng)住宅、住房公團(tuán)等對(duì)中低收入家庭居住進(jìn)行保障住房的制度。住宅中有的當(dāng)初就是為了接受“農(nóng)民工”而興建的。
日本采取的是全民保險(xiǎn)制度,進(jìn)城的“農(nóng)民工”都要加入養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷事故保險(xiǎn)、雇用保險(xiǎn)等。這看起來(lái)是增加企業(yè)的負(fù)擔(dān),實(shí)際上確保了企業(yè)的勞動(dòng)力來(lái)源,讓企業(yè)不至于出現(xiàn)“勞工荒”。
日本政府嚴(yán)格要求企業(yè)對(duì)勞工的雇用保障,采用近乎“終身雇用制”的方式,確保農(nóng)民進(jìn)城后不會(huì)因失業(yè)而陷入困境。這在很大程度上避免了農(nóng)民在失地后再失業(yè)的后果,避免了城市流民階層的出現(xiàn)。
日本實(shí)施九年義務(wù)制教育,學(xué)齡兒童轉(zhuǎn)遷之后,必須在3天之內(nèi)到當(dāng)?shù)亟逃瘑T會(huì)報(bào)到,由其安排入學(xué)。他們不存在借讀和贊助入學(xué)問(wèn)題,更不存在要回到當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉膯?wèn)題。
從上世紀(jì)90年代開(kāi)始,中國(guó)每年也有大量的農(nóng)民工涌入城市。為什么20年過(guò)去,日本能夠成功完成“農(nóng)民工”轉(zhuǎn)型,而我們中國(guó)卻問(wèn)題較多?也許由于具體國(guó)情不同,日本的經(jīng)驗(yàn)中國(guó)不能照搬,但分析其中的轉(zhuǎn)型過(guò)程,其中的一些制度頗能給予我們一些有益的啟示。
(來(lái)源:日本新華僑報(bào)網(wǎng);作者:童卉欣 )
Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved